概要

The United States (US) is shifting toward a more force-driven security strategy primarily relying on military operations and economic pressure to counter transnational criminal organizations and limit Chinese, Russian, and Iranian influence in the Western Hemisphere.

地域ごとの結果は、以下の3つの主要シナリオで異なっている。

• 米国寄りの権威主義的協力関係は不安定な安定性を保っている。
• 政治的分断が犯罪拡大と統治崩壊を招く
• BRICS諸国への戦略的再編は、米国の影響力を低下させ、大国間の競争を激化させる。

いずれのシナリオも、政治的不安定、規制の分断、そして監視の強化、サイバー犯罪、重要インフラや多国籍企業への攻撃といったサイバー脅威のリスクを高める。

解析

米国の2025年国家安全保障戦略は、西半球における優先事項と、より狭い範囲の戦略目標への転換を正式に示した。この変化は、ドナルド・トランプ大統領の1期目を通じて徐々に進行してきたものだった。

• 2025 年 1 月:経営幹部命令により、カルテルが外国テロ組織として正式に指定されました。
• 2025年8月：大統領は、従来の法執行の枠組みを超えて麻薬カルテルに対する軍事行動を指示する機密命令に署名した。
• 2025年9月：米軍は麻薬密輸に関与しているとみられる船舶に対し、初の攻撃を実施した。それ以来、カリブ海と東太平洋で20回以上発生した実体弾による攻撃により、100人以上が死亡した。
• 2025年12月：米国は制裁回避の疑いのある石油タンカーの拿捕を開始する。
• 2026年1月：米国は、ベネズエラのニコラス・マドゥロ大統領を拘束し、麻薬密売容疑で裁判にかけるための特別作戦を開始する。
• 2026年3月：米国は、西半球における麻薬密売、国境を越えた犯罪ネットワーク、および不法移民に対抗することを目的とした「米州の盾」構想を開始する。その2週間後、米南方軍司令官は議会での演説で、外国テロ組織（FTO）への対策や地域におけるその他の安全保障上の優先事項への対応において、軍が果たす役割の拡大を改めて強調した。

これらの動きを総合すると、法執行機関主導の地域安全保障モデルから、軍事介入によるより露骨な強制へと移行していることを示唆している。

戦略レベルでは、米国の目標は依然として、国境を越えた犯罪活動を抑制し、外部の競争相手に対抗することに重点を置いている。多国籍犯罪組織は、麻薬密売や金融犯罪における役割により、主要な脅威ベクトルとして位置づけられています。 貿易と一帯一路構想（BRI）インフラを基盤とする中国の経済的存在感の拡大は、米国の国益に対する脅威とも見なされている。ロシアとイランは、特にニカラグア、キューバ、ベネズエラにおける監視活動の連携を通じて、より的を絞った、しかし持続的な足場を維持している。米国の政策は、自らの経済・安全保障パートナーシップを強化しながら脅威アクター / 敵対者影響を抑制することに重点を置いている。 米国は、軍事作戦の拡大、法執行活動、そして政治的立場に関連した関税や制裁を含む強制的な経済措置を組み合わせることで、これらの目標を追求している。

Scenarios

他の国家安全保障目標よりも西半球における米国の影響力を優先する方向への移行は、地域のリスク状況を再形成する可能性が高い。 Recorded Futureは、潜在的な中期的成果を評価するために、主要な推進要因を特定し、シナリオ開発の基礎となる基本前提条件を確立した。

以下のシナリオは、米国が安全保障戦略を西半球へと方向転換する際に起こりうる結果を考察したものである。

シナリオ1：初期の権威主義体制の安定

このシナリオでは、米国は歴史的に敵対関係にあった権威主義政権、特にベネズエラとキューバに対して影響力を行使することに成功する。これらの政府は、貿易、エネルギー、安全保障の分野で米国との協力へと舵を切る一方で、国内では抑圧的な政治体制を維持している。米国の介入はすでにベネズエラの指導体制を刷新し、西側諸国のエネルギー投資への道を開いた一方、キューバは継続的な圧力に対し、経済改革への開放性を示すことで対応している。一方、コロンビアやエクアドルのような民主主義国は、米国の圧力に応じて、特にカルテル暴力に直面している国において、より強制的な国内セキュリティポスチャーを導入する可能性がある。

米国は非西側諸国のインフラ投資を抑止・対抗するために、より積極的な措置を講じており、米国の関与が深まるにつれて、中国とロシアの影響力は相対的に低下している。しかし、両勢力は依然として半球における大きな影響力を保持し、直接的な対立ではなく、限定的で非対称的な手段を追求する可能性が高い。

シナリオ2：分断と犯罪の拡大

米国の介入は政治的な反発を招き、民主主義を弱体化させ、暫定政権の崩壊を加速させる。容疑者に対する一貫性のない、あるいは強硬な軍事行動は国民の怒りを増大させ、選挙での政権交代や政情不安につながる。政府が支配を維持するために弾圧を強めるにつれ、抵抗運動や地域的な暴力が激化し、国家権力はさらに弱体化する。この力学は、特に国境地域において、統治の空白を生み出し、TCO（国境管理組織）を強化する。このような状況下では、麻薬カルテルや武装集団が再び支配的な権力者として台頭し、地域安全保障における成果を覆し、犯罪活動や暴力の再燃につながる。

シナリオ3：中国への急速な軸足移動

米国がソフトパワーを犠牲にして軍事的解決策に過度に依存していることが、中国が積極的なインセンティブと安定した長期的な政策立案を提供することで、魅力的な代替パートナーとしての地位を確立することを可能にしている。その結果、イデオロギーのスペクトルを超えたラテンアメリカ諸国政府は、既存の貿易・投資関係を基盤として、中国への接近を静かに加速させている。こうした傾向が続くにつれ、ラテンアメリカ諸国政府は、軍事作戦に対する法的異議申し立てや米国企業を標的とした規制など、米国の影響力に抵抗するためのより露骨な手段を採用する勇気を持つようになっている。特に米国が継続的な安全保障上のプレゼンスを維持することに消極的になれば、中国とロシアはともにこの地域における経済的影響力と政治的影響力を拡大する可能性がある。

今後の展望

これらのシナリオは互いに排他的なものではなく、ラテンアメリカの様々な国や地域で複数の結果が生じる可能性がある。どちらの結果がより起こりやすいかを予測するために監視すべき主要な指標は以下のとおりです。

• 選挙結果：コロンビア、ペルー、ブラジルはいずれも来年選挙を控えている。指導者の交代は、現政権の外交政策に対する国民の不満を反映し、政策転換を促す可能性がある。さらに、米国の中間選挙で共和党が決定的な敗北を喫すれば、外国への介入意欲が低下し、政策の一貫性が失われる可能性がある。
• キューバへの米国の介入：米国政府は、キューバの長年にわたる共産主義政権を交代させるか、あるいは大幅に改革する意向を強く示している。作戦の成功と、米国が暫定政権または改革政権を支援する意思があるかどうかが、上述のどちらのシナリオが実現するかを決定づけるだろう。
• ラテンアメリカの安全保障協力：犯罪組織や民兵組織は、国境沿いなどの紛争地域や統治が行き届いていない地域で勢力を拡大している。署名された協定や共同作戦は協力関係の兆候であり、それらが欠如している場合は、治安調整の崩壊や犯罪拡大の可能性の高まりを示唆している。
• 中国による代替案：中国は西半球における影響力をめぐる直接的な対立を避けたいと考えるだろうが、港湾、通信、その他の重要インフラへの継続的な投資など、同地域における経済的影響力を拡大するためのより積極的なインセンティブを提供しようとする可能性がある。
• イラン戦争：地球の反対側で起きているとはいえ、イラン戦争は米国が西半球で軍事作戦を展開するあり方を形作る可能性が高い。戦場での敗北は軍事介入への意欲を低下させる可能性があり、あるいはエネルギー安全保障上の圧力は影響力確保の必要性を高める可能性がある。

軽減策

• サイバーレジリエンスとサードパーティリスク管理を強化する：重要インフラ、通信、クラウド環境に対する監視と防御を強化する。Recorded FutureのGeopolitical Intelligenceモジュールを使用して、事業を展開している国々における監視リスクを把握しましょう。 スパイ活動、監視、サイバー犯罪へのリスクを軽減するため、ベンダーやパートナーに対する定期的な評価を実施する。
• 規制の断片化とデータローカライゼーション要件への備え：多様なデータ主権法、制裁措置、貿易制限に対応できる柔軟なコンプライアンスフレームワークを開発する。これには、必要に応じて地域に特化したデータストレージを設置すること、および迅速な政策変更に対応するための法的緊急時対応計画を維持することが含まれる。
• 危機対応と継続計画の強化:政治的不安定、暴力、またはインフラストラクチャの混乱 (インターネットの停止やサプライチェーンの中断など) に対するシナリオベースの緊急時計画を構築します。これらは、 Geopolitical Intelligenceモジュールで定期的に監視されます。 緊急時対応計画には、避難準備、代替物流ルート、および不安定な環境下でも業務継続性を確保するための冗長な通信システムを含めるべきである。

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