Risk Scenarios for the US’s Strategic Pivot
Summary
The United States (US) is shifting toward a more force-driven security strategy primarily relying on military operations and economic pressure to counter transnational criminal organizations and limit Chinese, Russian, and Iranian influence in the Western Hemisphere.
Les résultats régionaux divergent selon les trois scénarios de base :
- Coopération autoritaire alignée sur les États-Unis et stabilité fragile
- La fragmentation politique favorise l'expansion de la criminalité et l'effondrement de la gouvernance
- Un réalignement stratégique vers les BRICS qui réduit l'influence des États-Unis et accroît la concurrence entre les grandes puissances
Chaque scénario accroît les risques d'instabilité politique, de fragmentation réglementaire et de cybermenaces, notamment de surveillance accrue, de cybercriminalité et de ciblage d'infrastructures critiques et d'entreprises multinationales.
Figure 1: Aperçu des scénarios possibles résultant du pivot stratégique des États-Unis vers la sécurité de l'hémisphère occidental
(source : Recorded Future)
Analysis
La stratégie de sécurité nationale 2025 des États-Unis a formalisé un changement vers des priorités hémisphériques et des objectifs stratégiques plus étroits. Cette évolution s'est développée tout au long du premier mandat du président Donald Trump :
- Janvier 2025 : Un ordre des cadres dirigeants désigne officiellement les cartels comme des organisations terroristes étrangères.
- Août 2025 : Le président signe un ordre classifié ordonnant une action militaire contre les cartels au-delà des cadres traditionnels d'application de la loi.
- Septembre 2025 : Les forces américaines effectuent la première frappe sur des navires présumés trafiquants de drogue. Depuis lors, plus de deux douzaines de frappes cinétiques dans les Caraïbes et le Pacifique oriental ont fait plus de 100 morts.
- Décembre 2025 : Les États-Unis commencent à saisir les pétroliers accusés d'avoir échappé aux sanctions.
- Janvier 2026 : Les États-Unis lancent une opération spéciale pour capturer et extraire le président vénézuélien Nicolás Maduro afin qu'il réponde devant la justice d'accusations de trafic de drogue.
- Mars 2026 : les États-Unis lancent l'initiative "Bouclier des Amériques", destinée à lutter contre le trafic de drogue, les réseaux criminels transnationaux et l'immigration clandestine dans l'hémisphère occidental. Dans un discours prononcé devant le Congrès deux semaines plus tard, le commandant de l'US Southern Command a renforcé le rôle de l'armée dans la lutte contre les organisations terroristes étrangères (FTO) et dans la gestion d'autres priorités en matière de sécurité dans la région.
Pris ensemble, ces mouvements suggèrent un passage d'un modèle de sécurité régionale fondé sur l'application de la loi à une coercition plus manifeste fondée sur l'intervention militaire.
Au niveau stratégique, les objectifs des États-Unis restent centrés sur la limitation des activités criminelles transnationales et la lutte contre les concurrents extérieurs. Les organisations criminelles transnationales sont considérées comme l'une des principales Vecteurs de menace en raison de leur rôle dans le trafic de stupéfiants et la criminalité financière. La présence économique croissante de la Chine, ancrée dans le commerce et les infrastructures de l 'initiative "la Ceinture et la Route " (BRI), est également considérée comme une menace pour les intérêts américains. La Russie et l'Iran maintiennent des positions plus ciblées mais persistantes, notamment par le biais de la coordination de la surveillance au Nicaragua, à Cuba et au Venezuela. La politique américaine vise à limiter l'influence de Adversaire tout en renforçant ses propres partenariats économiques et sécuritaires. Les États-Unis poursuivent ces objectifs en combinant des opérations militaires élargies, des activités de maintien de l'ordre et des mesures économiques coercitives, notamment des droits de douane et des sanctions liées à l'alignement politique.
Scenarios
La tendance à privilégier l'influence des États-Unis dans l'hémisphère occidental par rapport à d'autres objectifs de sécurité nationale va probablement remodeler le paysage des risques régionaux. Pour évaluer les résultats potentiels à moyen terme, Recorded Future a identifié les principaux moteurs et établi les hypothèses de base qui sous-tendent l'élaboration des scénarios.
Conducteurs
Hypothèses
● Augmentation des interventions militaires américaines contre les organisations criminelles transnationales présumées TCO et facilitateurs.
● Rôle croissant des OTC et des groupes armés dans l'instabilité régionale.
● Coopération existante en matière de sécurité entre les États-Unis et les gouvernements d'Amérique latine LATAM.
● Augmentation des investissements chinois dans l'économie et les infrastructures dans la région LATAM
● Les relations historiques et actuelles entre la Russie, l'Iran et le LATAM (notamment le Venezuela, Cuba et le Nicaragua).
● Adoption accrue de logiciels espions commerciaux et d'outils de surveillance par les gouvernements du LATAM.
● La politique américaine donnera la priorité à la lutte contre l'influence maligne et les menaces pour la sécurité dans l'hémisphère occidental plutôt que dans d'autres régions.
● L'orientation politique restera sensible aux cycles politiques nationaux, tant aux États-Unis qu'en Amérique latine, créant un potentiel de changements à la suite d'élections.
● Les États-Unis privilégieront les interventions de durée limitée et à fort impact plutôt que les efforts militaires prolongés ou les efforts de construction nationale à grande échelle.
● La Chine continuera à développer son engagement économique et diplomatique en Amérique latine, en se positionnant comme un partenaire alternatif (à la place des États-Unis.
● La Russie et l'Iran chercheront à exploiter les possibilités de remettre en cause l'influence des États-Unis dans la région, notamment par le biais de relations avec des gouvernements anti-américains.
● Les gouvernements régionaux continueront à tirer parti des capacités émergentes de surveillance et de cybernétique pour relever les défis de sécurité interne.
Les scénarios suivants explorent les résultats potentiels d'une réorientation de la stratégie de sécurité des États-Unis vers l'hémisphère occidental :
Scénario 1 : Stabilité autoritaire initiale
Dans ce scénario, les États-Unis parviennent à asseoir leur influence sur des régimes autoritaires historiquement adversaires, notamment le Venezuela et Cuba. Ces gouvernements s'orientent vers une coopération avec les États-Unis dans les domaines du commerce, de l'énergie et de la sécurité, tout en maintenant des systèmes politiques répressifs à l'intérieur du pays. L'intervention américaine a déjà modifié le leadership du Venezuela et ouvert la voie aux investissements énergétiques occidentaux, tandis que Cuba a réagi à la pression continue en se montrant ouvert aux réformes économiques. Dans le même temps, des démocraties comme la Colombie et l'Équateur pourraient adopter une posture de sécurité interne plus coercitive, en particulier dans les États confrontés à la violence des cartels, en réponse à la pression exercée par les États-Unis.
Les États-Unis prennent des mesures plus agressives pour dissuader et contrer les investissements non occidentaux dans les infrastructures, ce qui entraîne une diminution relative de l'influence de la Chine et de la Russie à mesure que l'engagement des États-Unis s'intensifie. Toutefois, les deux puissances conserveront probablement une influence hémisphérique importante et pourraient rechercher une réponse limitée et asymétrique plutôt qu'une confrontation directe.
Risques organisationnels
Risques cybernétiques
● Perturbation opérationnelle : Ce résultat peut sembler stable à court terme, mais il est probablement structurellement fragile, car il dépend d'une pression coercitive et d'un alignement politique soutenus. Les changements électoraux apporteront très certainement un nouvel ensemble de priorités et d'approches à la région. Cela créera un environnement opérationnel à haut risque de perturbation.
● L'atteinte à la réputation : Les entreprises considérées comme trop proches d'un bloc politique ou d'un régime peuvent voir leur réputation entachée lorsque les politiques s'inversent.
● Les acteurs chinois et russes parrainés par l'État augmenteront probablement les cyberopérations contre les actifs américains en expansion dans la région, en particulier dans les domaines des télécommunications et de l'énergie, afin de recueillir des informations ou de mener des perturbations stratégiques et limitées.
● La surveillance, y compris l'utilisation de logiciels espions commerciaux, augmentera très certainement à mesure que les États intensifieront les opérations de répression contre les cartels et les groupes armés non étatiques.
Scénario 2 : Fragmentation et expansion de la criminalité
L'intervention américaine produit un contrecoup politique qui affaiblit les démocraties et alimente l'effondrement des régimes transitoires. Les actions militaires incohérentes ou musclées contre les criminels présumés suscitent l'indignation de l'opinion publique, ce qui entraîne des changements électoraux et de l'instabilité. Alors que les gouvernements intensifient la répression pour garder le contrôle, les mouvements de résistance et la violence localisée s'intensifient, érodant encore plus l'autorité de l'État. Cette dynamique crée des vides de gouvernance qui renforcent les OTC, en particulier dans les régions frontalières. Dans ce contexte, les cartels et les groupes armés réapparaissent en tant qu'acteurs dominants du pouvoir, annulant les progrès réalisés en matière de sécurité régionale et entraînant une recrudescence de l'activité criminelle et de la violence.
Risques organisationnels
Risques cybernétiques
● Perturbations opérationnelles : La violence et la corruption augmenteront probablement l'instabilité. En outre, l'effondrement du régime à Cuba ou au Venezuela constituerait un refuge pour les groupes criminels.
● La fraude financière : L'élargissement de l'influence criminelle augmente la probabilité de cybercrimes ou de crimes violents, tels que la fraude ou l'extorsion.
● Les opérations de cybercriminalité à l'échelle industrielle, semblables aux centres d'appels frauduleux dans les régions sous-gouvernées du Myanmar, pourraient se multiplier sous le contrôle d'un cartel. Cela permettrait d'intensifier les opérations de fraude, de vol de crypto-monnaie et de blanchiment d'argent, en ciblant probablement les populations hispanophones, lusophones et anglophones.
● Les coupures d'Internet sont utilisées comme une arme par les gouvernements qui luttent pour garder le contrôle, provoquant l'instabilité des communications et d'autres infrastructures.
Figure 5: Le "mégaport" de Chancay, au Pérou, est financé dans le cadre de l'initiative chinoise "la Ceinture et la Route".
(Sources des images : Le projet de la Chine dans le Sud mondial)
Scénario 3 : Pivot accéléré vers la Chine
La dépendance excessive des États-Unis à l'égard des solutions militaires au détriment de la puissance douce permet à la Chine de se positionner comme un partenaire alternatif attrayant en offrant des incitations positives et une politique stable et à long terme. En conséquence, les gouvernements du LATAM, quel que soit leur spectre idéologique, accélèrent tranquillement leur pivot vers la Chine, en s'appuyant sur les liens existants en matière de commerce et d'investissement. Si cette tendance se poursuit, les gouvernements de l'Amérique latine et des Caraïbes se sentent encouragés à adopter des mécanismes plus manifestes pour résister à l'influence des États-Unis, notamment en contestant juridiquement les opérations militaires et en adoptant des réglementations visant les entreprises américaines. La Chine et la Russie sont en mesure d'accroître leur empreinte économique et leur influence politique dans la région, en particulier si les États-Unis sont moins enclins à maintenir une présence sécuritaire cohérente.
Risques organisationnels
Risques cybernétiques
● Désavantage concurrentiel : L'expansion de l'influence économique chinoise et russe peut déplacer les entreprises américaines dans des secteurs clés tels que l'énergie, l'agriculture, les télécommunications et les infrastructures, réduisant ainsi l'accès au marché et la compétitivité à long terme
● Défaillance sur le plan juridique et de la conformité : Un environnement réglementaire plus hostile pourrait limiter les opérations ou imposer une restructuration coûteuse
● La Chine et la Russie prennent davantage pied dans la surveillance, en profitant de la construction par les pays du LATAMʼ d'infrastructures de télécommunications et de "Smart Citiesˮgrâce à des entreprises comme Huawei, ainsi que de l'utilisation de la technologie russe de surveillance numérique, pour s'assurer une certaine visibilité.
● Le renforcement de la souveraineté des données et les réglementations technologiques connexes peuvent perturber les opérations commerciales régionales et mondiales, en particulier pour les services en nuage, les systèmes financiers et les chaînes d'approvisionnement multinationales.
Outlook
Les scénarios ne s'excluent pas mutuellement : de multiples résultats peuvent se produire dans différents pays ou régions d'Amérique latine. Vous trouverez ci-dessous des indicateurs clés à surveiller pour anticiper le résultat le plus probable :
- Résultats des élections : La Colombie, le Pérou et le Brésil ont tous des élections dans l'année à venir ; un changement de leadership pourrait refléter le mécontentement populaire à l'égard de la politique étrangère du gouvernement actuel, précipitant un changement de politique. En outre, une défaite décisive des Républicains lors des élections de mi-mandat aux États-Unis pourrait réduire l'appétit pour les interventions à l'étranger, ce qui conduirait à une politique incohérente.
- Intervention américaine à Cuba : Le gouvernement américain signale clairement son intention de remplacer ou de réformer de manière significative le régime communiste cubain en place depuis longtemps. Le succès de l'opération et la volonté des États-Unis de soutenir un gouvernement de transition ou de réforme détermineront le scénario décrit ci-dessus.
- Coopérations en matière de sécurité dans la région LATAM : Les groupes criminels et les milices prospèrent dans les régions contestées ou mal gouvernées, notamment le long des frontières. Recherchez les accords signés et les opérations conjointes, signes de coopération, ou l'absence de coopération, signe d'une défaillance potentielle de la coordination de la sécurité et d'une plus grande probabilité d'expansion de la criminalité.
- L'alternative chinoise : S'il est probable que la Chine veuille éviter une confrontation directe au sujet de son influence dans l'hémisphère occidental, le PCC pourrait chercher à offrir des incitations plus positives pour accroître son empreinte économique dans la région, telles que des investissements continus dans les ports, les télécommunications et d'autres infrastructures essentielles.
- La guerre en Iran : Même si elle se déroule à l'autre bout du monde, la guerre en Iran devrait influencer la manière dont les États-Unis mènent leurs opérations militaires dans l'hémisphère occidental. Les revers sur le champ de bataille pourraient réduire l'appétit pour les interventions militaires, ou les pressions en matière de sécurité énergétique pourraient accroître l'impératif d'assurer une influence.
Mitigations
- Renforcer la cyber-résilience et la gestion des risques pour les tiers : Améliorer la surveillance et les défenses des infrastructures critiques, des télécommunications et des environnements en nuage. Utilisez le module " renseignements en matière de géopolitique " de Recorded Futurepour comprendre le risque de surveillance dans les pays où vous opérez. Procéder à des évaluations régulières des fournisseurs et des partenaires afin de réduire l'exposition à l'espionnage, à la surveillance et à la cybercriminalité.
- Se préparer à la fragmentation réglementaire et aux exigences en matière de localisation des données : Développez des cadres de conformité flexibles qui peuvent s'adapter à des lois divergentes sur la souveraineté des données, à des régimes de sanctions et à des restrictions commerciales. Il s'agit notamment de mettre en place un stockage de données localisé, si nécessaire, et de maintenir des plans d'urgence juridique en cas de changement rapide de politique.
- Améliorer la réponse aux crises et la planification de la continuité : Élaborer des plans d'urgence fondés sur des scénarios en cas d'instabilité politique, de violence ou de perturbation des infrastructures (telles que les pannes d'Internet ou les interruptions de la chaîne d'approvisionnement), qui font l'objet d'un suivi régulier dans le module "Renseignements en matière de géopolitique". Les plans d'urgence doivent prévoir des préparatifs d'évacuation, des itinéraires logistiques alternatifs et des systèmes de communication redondants afin de garantir la continuité des opérations dans des environnements instables.