米国の暴力的過激派は2025年に標的を絞った物理的脅威に焦点を移す可能性が高い

米国の暴力的過激派は2025年に標的を絞った物理的脅威に焦点を移す可能性が高い

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Executive Summary

今後12か月間、大部分の公的機関や民間企業などのエンティティに対して米国を拠点とする国内の暴力的過激派（DVE）が仕掛ける主な脅威は、人員に対する標的型攻撃や施設の破壊工作という形で現れるでしょう。これらの脅威は、頻度と成功率が高く、標的となるエンティティの活動に影響を及ぼすであろうことから、DVEの大量死傷者テロ攻撃のリスクを上回る可能性があります。特定のカテゴリーの国内で過激化した暴力的過激派（HVE）や一部のDVEは、ほぼ確実に大量死傷者を出す攻撃を計画し、脅迫し続けるでしょうが、最近の米国での注目を浴びる暗殺や暗殺未遂により、DVEが限定的な方法を検討する可能性が非常に高まっています。暴力的過激派は、ほぼ確実に、これらの攻撃の加害者とされる人物を称賛し、知名度の高い公人に対する標的型攻撃が、大量死傷者を出す攻撃よりも彼らの政治的・イデオロギー的目標を効果的に達成することを示唆する語り口を広めています。

2025年から2026年初頭にかけて、HVEとDVEは攻撃計画を支援し、活動範囲を拡大するために、オンラインでの脅迫、ストーカー行為、嫌がらせ、被害者への物理的接近、破壊活動、監視、破壊的なデモ、ドキシング、スワッティングを継続することはほぼ確実です。ここ数年の通り、人種、民族、宗教的少数派、LGBTQIA+コミュニティ、米国の連邦、州、地方、部族、領土の政府機関（特に司法および法執行機関）、特定の民間産業部門（防衛請負業者、医療および製薬会社、金融および保険機関）、および重要インフラプロバイダーに関連する人員および施設は、今後12か月間、HVEおよびDVEの脅威活動によるリスクが高まっています。

二極化する地政学的問題と国内政治問題、特にイスラエルが関与する中東の紛争、2024年のシリアにおけるバシャール・アル・アサド政権の崩壊、米国の移民執行政策は、今後12か月間、HVEおよびDVEを結集させることがほぼ確実です。米国の暴力的な過激派に関連して予想されるTTP（戦術・技術・手順）が短期的に大きく変わる可能性は低いが、DVEとHVEは、業務能力を強化するために、市販の無人航空機（UAV）、生成型人工知能（AI）、エンドツーエンドの暗号化通信プラットフォーム、暗号通貨、3Dプリントなどの新技術の採用を加速させる可能性が非常に高いと見られます。

米国における暴力的過激派の脅威ランドスケープの急速な変化と、米国連邦法執行機関および国土安全保障機関の優先事項の変化により、州および地方政府、民間部門が独自のテロ対策プログラムを管理する責任が増す可能性があります。いつものように、施設のセキュリティ対策とソフトターゲットの強化は間違いなく重要ですが、最近のインシデントや暴力的過激派が著名人に対する標的型攻撃を好む傾向が高まっていることから、組織に対する暴力的過激派の脅威に対抗する上で、役員保護がますます重要になっていることが示唆されています。組織は、オンラインの脅威や否定的な感情キャンペーンが発生した時に検知するだけでなく、役員を標的にするために使用される可能性のある公開情報を事前に特定して削除することによっても、役員に対する脅威を軽減することができます。物理的セキュリティチームは、暴力的過激派が使用する情報源を広範に収集したRecorded Future Intelligence Cloudのデータベースを照会し、これらの暴力的過激派の脅威や他の暴力的過激派の脅威に関するインテリジェンスを分析できます。

主な調査結果

今後の12か月間：

背景

Insikt Groupの予測は、Recorded Future Intelligence Cloudが持っているさまざまなオンラインプラットフォーム上でのHVEとDVEの通信を広範に収録したインデックスを含む、米国におけるHVEおよびDVEの活動に関するオープンソース情報の評価に基づいています。過去12か月間、Insikt Groupの研究者は数百のHVEおよびDVEの情報源をキュレートし、このタイプの既存の情報源が収録されている広範なインデックスに追加しました。

このレポートは、米国情報機関の脅威アクターの定義と分類に基づき、「国内で過激化した暴力的過激派」、「国内の暴力的過激派」、およびHVEとDVEのいくつかのカテゴリーを定義しています。本レポートでは、必要に応じて、分析上の有用性を考慮して、あるいは米国政府が特定の現象や運動を公式に定義していない場合には、Insikt Groupの専門家が採用した定義を優先します。本レポートで使用された用語と定義の一覧は、付録Aに掲載しています。

国内で過激化した暴力的過激派

HVEは、米国政府および法執行機関の施設や職員、公共イベント、大規模な商業施設、礼拝所や宗教団体、対抗抗議者やデモ参加者を標的とした物理的な脅威活動を行う可能性が非常に高いです。今後12か月間、米国に拠点を置くIS支持者が米国に最も致命的な暴力的過激派の脅威をもたらすと大いに考えられ、イスラエルとハマスの紛争が引き続き動員の要因になることで、一部のアメリカ人がIS、アルカイダ、その他のFTOを支援する動機になることはほぼ確実です（ただし、ISと、アルカイダのソマリアの系列支部であるアル・シャバブを除く他の組織は、米国人を勧誘するインフラや人員、関心がほとんどないと考えられます）。

しかし、イスラエルとハマスの紛争が散発的に激化することで、2025年に特に米国の大学で、破壊的な抗議活動やその他の物理的な脅威にほぼ確実に影響を及ぼす一方で、これらの脅威の捜査と訴追に充てられる法執行機関のリソースがほぼ確実に増加するため、脅威アクターはFTOへの支持を公然と表明したり、大量殺傷攻撃を計画したりすることを思いとどまると予想されます。代わりに、米国に現存する親ハマスのネットワークは、秘密活動、特に組織への資金提供を強調する可能性が非常に高いと考えられます。

さらに、地政学的環境は、レバント、中央アジア、サヘル、「アフリカの角」におけるISとアルカイダの関連組織が領土を拡大し、活動地域でますます高度で致命的な攻撃を実行し、西ヨーロッパと北米の工作員と勧誘ネットワークとの連携を構築する取り組みに有利に働くことが見込まれます。

商業市場の拡大と、特にUAVや暗号通貨などの開発中の技術の使いやすさにより、2025年にさまざまなFTOに代わってHVEの活動を強化する可能性が非常に高くなります。米国のHVEは、暗号通貨を通じてIS、アルカイダ、ハマスに資金援助を続けていることはほぼ間違いありません。たとえば、ハマスはほぼ間違いなく、国際的な支持者がパレスチナ自治区にいる工作員に宛てて資金をつぎ込むのに使用する暗号通貨ウォレットと取引所の洗練されたネットワークを開発してきました。HVEは、特にUAV搭載の即席爆発装置（IED）や3Dプリンターで出力された銃器や武器部品など、攻撃計画の応用のためにこれらの新技術の実験を続ける可能性が非常に高いです。

イスラム国

今後12か月間、米国に対する最も持続性があり、かつ致命的な暴力的過激派の脅威は、米国内のIS支持者から来ると考えられます。単独または小集団で物理的な脅威活動を計画し、ISからの外部指示に最小限しか頼らず、銃器、刃物、車両による攻撃など、あまり洗練されていないTTP（戦術、技術、手順）が使用されるでしょう。たとえば、2025年の元日、シャムスッド・ディン・ジャバーは2017年以来、米国で初めてISに関連した多大な被害をもたらす攻撃を実行し、ニューオーリンズでピックアップトラックを運転して群衆に突っ込み、14人が死亡、50人以上が負傷しました。この攻撃は、米国でISの活動が顕著に増加したことを受けて行われました。ジョージ・ワシントン大学の過激主義に関するプログラムのデータによれば、米国司法省（DOJ）は2024年に連邦法違反でIS支持者9人を逮捕しましたが、これに対し前年の逮捕者は6人でした。これらの事件には、2024年10月に選挙日に選挙施設を攻撃する計画を立てたとして逮捕されたオクラホマ州在住者や、2024年9月に米国に入国してニューヨーク市のユダヤ人コミュニティセンターで銃乱射事件を起こす計画を立てたとして逮捕されたカナダ在住者など、IS支持者による米国での大量殺傷攻撃を実行しようとする大規模な試みが組み込まれていたとされています。

イスラム国ホラサン州（ISKP）がISの世界的な「対外事業とメディア制作の旗手」になるだろうというInsikt Groupが出した2024年6月の評価は、おおむね正確でした。ISKPの攻撃計画者は、中央アジアとトルコのIS物流ネットワークと、ヨーロッパのロシア語、ウズベク語、タジク語を話す支持者と共に、2024年にいくつかの大規模なテロ攻撃を実行しました。特に、2024年1月にイランのケルマーンで90人以上が死亡した自爆テロや、2024年3月にロシアのモスクワのクロッカスシティホールで発生した145人の死者を含む数百人の死傷者が出た銃乱射事件などがあります。ISKPに関連する攻撃計画は、米国、フランス、ドイツ、オーストリア、ベルギー、その他の国の治安機関によっても妨害されました。これには、オーストリア在住のISKP支持者が2024年8月にウィーンで開催されるテイラー・スウィフトのコンサートを攻撃しようとした試みが阻止されたこともその一部です。こうした試みは、ISKPのメディア部門であるアル・アザイム・メディア制作財団が主導し、世界中のサポーターに、アメリカやヨーロッパのスポーツスタジアム、大規模なコンサートホール、主要な公共イベントを標的とした攻撃を行うよう促す、長期にわたる、ほぼ確実に進行中のキャンペーンの後に続くものでした。

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図 1: 2024 年 9 月 5 日、米国での攻撃を奨励する al-Azaim Foundation for Media Production のグラフィック (情報源: Recorded Future)

米国を拠点とするIS支持者は、組織の海外での浮き沈みにもかかわらず、持続的な脅威を示していますが、ISにとって非常に有利な進行中の地政学的展開としては、米国内での陰謀を触発し、指揮する能力を高める可能性が高いと考えられます。シリアのアサド政権の崩壊、国の北部で進行中のトルコの軍事作戦、クルド人主導のシリア民主軍（SDF）への対外援助（資金と軍事支援）の減少により、イラクとアルシャムのIS（ISIS）が治安の不在を利用し、シリア東部および北東部の地域を脅かす機会を生み出す恐れは十分にあります。2025年にISISが復活する脅威は、新シリア政府に対する大規模なテロ攻撃、またはSDFが管理するアル・ホールとアル・ロジの収容所に捕らえられているISIS戦闘員と支持者を解放するための「脱獄作戦」によってほぼ確実に悪化すると見られます。短期的には、ISISが復活すれば、グループの国際的な支持者にとってプロパガンダの後押しとなることはほぼ間違いないでしょう。中期的には、ISISが対外作戦能力を再開し、米国を標的にする機会を生む可能性があります。

アルカイダ

アルカイダは、アメリカのサラフィー・ジハード主義のHVEの間での支持が非常に限られている可能性が高く、競争相手であるISの影響が長く続いているため、これ以上の支持を得ることは非常に難しいでしょう。2024年、米国情報機関は、アルカイダの中央司令部は「作戦のどん底」に達したと評価しました。過去12か月間に大きな成功を収めたグループの支部もありますが、最も強力なアルカイダの支部は引き続き自らの活動地域に専念する可能性が高く、短期的には西側への攻撃に多大なリソースを費やすことはまずありません。しかしながら、2024年と2025年初頭にかけて特定のアルカイダ関連組織の活動は、米国に対する脅威の拡大を予兆しています。

米国を拠点とするISとアルカイダの支持者は、ほぼ間違いなく、銃器、刃物、車両による攻撃など、低予算で洗練されていないが致死的な攻撃方法を引き続き使用し、米国政府や法執行機関、主要な公共イベント、大規模な商業施設、米国のユダヤ人またはキリスト教徒のコミュニティに関連する標的を狙うことに今後も重点を置くでしょう。しかし、サラフィー・ジハード主義の攻撃計画者は、価格が手頃になり、商業的な入手可能性や使いやすさが増していることから、UAVやUAV搭載のIEDを攻撃TTP（戦術・技術・手順）として試す傾向も非常に高いです。2024年の間、サラフィー・ジハード主義のプロパガンダで攻撃を実施する際にドローンを使用することが頻繁に宣伝され、一部の非公式メディアが支援者に操作方法を指導していました。米国であろうと海外であろうと、UAVによるIED攻撃計画が成功すれば、ほぼ確実に概念実証が行われ、サラフィー・ジハード主義のHVEのUAVへの関心が高まるでしょう。

Hamas

ハマスやその他のパレスチナ自治区を拠点とするFTO（パレスチナ・イスラミック・ジハード：PIJ、パレスチナ解放人民戦線：PFLPなどを含む）と関連する米国での大量死傷者を伴うテロ攻撃は、短期的には非常に起こりにくいと考えられます。これらの組織は米国で大規模な攻撃を実行する能力や関心を示していないものの、イスラエルとの継続的な紛争により、これらの組織と具体的なつながりのない米国の暴力的過激派が暴力行為を触発したことはほぼ確実です。ハマスが2023年10月7日にイスラエルで行ったアル・アクサ洪水テロ攻撃以来、イスラエル国防軍（IDF）は、特に組織の軍事部門であるイッズッディーン・アル・カッサーム旅団内で、ハマスの指導部をほぼ確実に壊滅させました。感化する要素があるため、米国のハマス支持者による大規模な攻撃計画は排除できませんが、グループと直接関連するほとんどの暴力は小規模で散発的であり、ハマス支持者が反対デモ参加者や法執行機関と対峙する抗議やデモでのみ発生する可能性が非常に高いと考えられます。

10月7日以降の展開とハマスとイスラエルとの紛争が、アメリカの暴力的過激派の間でハマスへの同情をほぼ確実に刺激する一方で、アメリカのハマス支持者と組織の指揮統制構造との間の主要な交流手段は、ほぼ確実に資金調達努力を通して続いています。このグループは、ほぼ確実に暗号通貨の寄付ポータル、取引所、ウォレットの複雑なネットワークを作成し、そこから米国を含む外国の寄付者から「数千万ドル」の米ドルを生成しています。これらのネットワークは、何十年にもわたって米国の寄付者からハマス、PIJ、PFLP、その他のパレスチナのFTOに資金を提供してきたとされる「実店舗型」の米国拠点の慈善団体の役割を取って代わった可能性が高いと見られます。

抵抗の枢軸

2025年6月21日～22日に行われたイランの核施設を標的とした米国のミサイル攻撃により、イランとその「抵抗の枢軸」グループ（ヒズボラ、フーシス、イラクのシーア派民兵など）のHVEおよびDVEの支持者が米国本土で物理的な脅威活動を行うリスクが引き上げられら可能性があります。ただし、これらのグループが今後12か月間に米国で大量死傷者を出すテロ攻撃を行う可能性は依然として低いと言えます。イランの軍事および諜報機関は、ストライキの余波で米国の政治家や反体制派に対する標的型攻撃を実行するために、米国でのスパイ要員を勧誘する取り組みを強化する可能性が高いと考えられます。しかし、これらの取り組みは、米国の法執行機関の調査、「抵抗の枢軸」グループの構造が比較的弱いという点、および米国を拠点とする多くのHVEおよびDVEグループがイランを支援することにほぼ無関心であることから、おおかた制約されるでしょう。今後12か月間に、イラン当局による米国本土への攻撃の公然たる扇動や、イランに対する将来的な米国の軍事活動など、いくつかの要因がこれらの脅威を増大させる可能性があります。しかし、最も可能性が高いのは、米国にいるHVEとDVEがこれらのグループに対して財政的および物質的支援を独自に提供しようとすることです。

イランの代理勢力は、2023年10月7日以降、アメリカ国内でアメリカ人を勧誘したり、攻撃を指示したりする意向を公に示していません。しかし、イランの軍事および情報機関、特にイスラム革命防衛隊（IRGC）は、海外の脅威アクターを勧誘し、扇動して、米国の著名な政治家やイランの反体制派に対する標的型攻撃や暗殺を米国内で実行する取り組みを続けていることはほぼ確実です。イランがこれらの取り組みを活性化させようとする動機は、米国の法執行機関によって特定され、妨害されたものもいくつかありますが、米国がイランを直接攻撃した直後に高まった可能性があります。ただし、その後の停戦とイランでの米国の軍事活動の停止により、停戦が維持されれば、中長期的にテロ計画を遠隔で指導するというイランの意欲はおおかた減少するでしょう。IRGCがこれらの活動のためにイデオロギー的な動機を持つ暴力的過激派のみを勧誘していることを示す証拠はありません（彼らの協力者の多くは、攻撃を実行するために資金を求める犯罪組織の一味です）。イランは共通のイデオロギー的大義を持つ米国の脅威アクターを利用し、イランに代わって攻撃を実行しようとする可能性が非常に高いでしょう。

ヒズボラがレバノン国外で域外攻撃を行う能力は、2024年のイスラエルのストライキで組織が被った指導者の損失、特に最高指導者のハッサン・ナスララとハシェム・サフィエディン、軍事指導者のフアド・シュクルとイブラヒム・アキルの損失により、ほぼ確実に低下しました。特に、アキルはヒズボラのイスラム聖戦組織の上級メンバーでした。この組織は歴史的に米国を含む外部活動の計画を担当してきたグループです。レバノン政府が継続的にヒズボラの非武装化に取り組んでいるため、グループの能力と西側への攻撃への関心がさらに低下する可能性があります。2024年には、米国のHVEが組織に加わってヒズボラに物質的な支援を提供しようとした事例が散発的にありましたが、こういったケースでヒズボラは、ほぼ間違いなく、米国や西側の外国人戦闘員を受け入れることには興味がないこと示しました。

同様に、フーシ派は、アメリカ国内でテロ攻撃を行う意図、能力、関心を示しておらず、紅海の商業船や、時にはイスラエルを標的にすることを好んでいます。2025年3月5日、アメリカ国務省は、イエメンでのフーシ派に対するアメリカ軍の空爆キャンペーン「ラフ・ライダー作戦」の開始直前に、フーシ派をFTOに再指定しました。今後12か月間、米国のHVEがフーシ派に寄付をしたり、その他の方法で物質的支援を提供することが考えられます。この場合、2025年3月5日の指定以前には、フーシ派への物質的支援の提供は米国では違法ではなかった（したがって、起訴や捜査の対象ではなかった）ため、この傾向がこの活動の増加を表すかどうかは不明です。

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