Executive Summary

パレスチナ・アクションは、2025年7月に英国でテロ組織に指定されたことに対し、英国外で同グループと関係のある国内暴力過激派（DVE）に対し、英国内での攻撃の実行や犯行声明を控えつつ、活動の範囲と頻度を増やすよう促すという行動に出たことはほとんど確実である。パレスチナ・アクションの二重戦略は、英国の指定を法廷で争う法的取り組みの複雑さを避けながら、標的の多国籍企業に圧力をかけ続けることを意図している可能性が非常に高いが、西ヨーロッパ、北米、オーストラリアの民間および公共部門の施設に継続的な物理的脅威を与えることはほぼ確実である。英国におけるパレスチナ行動支持派の最近の逮捕やイスラエル・ハマス紛争の出来事により、パレスチナ行動の国際ネットワークは、パレスチナ行動の利益のために、より頻繁に戦闘的な直接行動を実施するようになった可能性が高い。

パレスチナ・アクションのグローバル・ネットワークは、英国支部の戦闘的直接行動への取り組みや、動機となるイデオロギー、優先ターゲット、活動地域、戦術、 TTPs 、 TTPs ( TTPs ) などのグループの活動プロファイルのその他の中核的側面を共有するパレスチナ支持活動家グループで構成されています。 ネットワーク内で最も一般的なTTPs 、パレスチナ・アクションの英国支部が推進または採用してきたものであることはほぼ確実で、施設の外部を赤いペンキや鈍器で破壊したり、「人間の鎖」や大きな物体で施設を妨害したり、施設の境界内にある貴重な資産を破壊したりすることなどが含まれます。 イスラエル政府や軍にサービスを提供する防衛関連請負業者が、パレスチナ・アクションの国際ネットワークの主な標的であることはほぼ間違いないが、同ネットワークは保険会社、銀行、金融機関、船舶会社も頻繁に標的にしている。

主な調査結果

• パレスチナ・アクションが2025年7月に英国でテロ指定を受けたことで、英国外の国際ネットワーク内の活動家グループがより大きな行動の自由を得たことはほぼ確実であり、同組織の活動の地理的範囲と潜在的な標的が拡大した可能性が非常に高い。
• 2023年10月7日以降、イスラエルとハマスとの紛争における出来事、特にイスラエル軍の活動の拡大やガザ地区における人道危機の報告は、パレスチナ行動と関連した物理的攻撃の前兆となってきました。
• 西ヨーロッパ、北米、オーストラリアの防衛関連企業、銀行、保険会社、国際海運・物流サービス提供業者、政府機関の施設、特にイスラエルとの関係が疑われる施設は、パレスチナ・アクションのグローバル・ネットワークによって物理的なリスクが高まる可能性が非常に高い。
• パレスチナ行動による最も大きな損害をもたらした作戦の中には、標的となった組織に数百万ドルの損害をもたらしたものもあるが、これはパレスチナ行動の工作員が施設の安全な境界を侵害したことから生じた可能性が非常に高い。
• 短期から中期的には、英国におけるパレスチナ行動の過激派直接行動は、同グループがテロ指定の撤回に成功するか、撤回するためのあらゆる法的手段を尽くすまで、低い活動テンポを維持する可能性が非常に高い。

パレスチナ行動：歴史とテロ指定

パレスチナ・アクションは、長年英国を拠点に親パレスチナ運動と環境保護運動に携わってきたフーダ・アモリ氏とリチャード・ロクストン・バーナード氏によって2020年7月に英国で設立された。パレスチナ・アクションのほぼ確実な中心目的は、世界中の親パレスチナ活動家、特にイスラエルやイスラエル国防軍（IDF）に物資を供給する政府機関、防衛請負業者、民間企業の活動を妨害しようとする活動家による戦闘的な直接行動を促進することです。歴史的に、このグループの英国中核は、イスラエルの多国籍防衛請負業者エルビット・システムズ（エルビット）とそのパートナーおよび子会社を標的とすることに注力してきた。他の国内暴力過激派（DVE）グループと同様に、パレスチナ・アクションとその個々のグローバル・ネットワーク・グループは、正式な階層構造を欠いており、代わりに分散型活動家細胞の形で活動することを選択している可能性が高い。

パレスチナ・アクションは、抗議活動、デモ、政治活動などの非暴力直接行動に重点を置く組織要素と、戦闘的直接行動に専念する組織の秘密組織とを区別している可能性が高い。2023年8月2日、同グループは同グループの「秘密任務」の名称として「パレスチナ・アクション・アンダーグラウンド」の設立を発表し、今後の戦闘的直接行動は「研究、技術、コンサルティング、労働、部品、またはその他のサービスを通じてエルビットと協力していることが判明したあらゆる企業」を標的にすると述べた。英国の合同テロ評価センター（JTAC）による2025年3月の非機密情報評価では、2020年7月から2025年3月の間にパレスチナ行動が英国で「非暴力的および戦闘的直接行動の両方を含む385件以上の直接行動を実施した」と報告されている。これらの行動は英国全土で発生しており、同グループが全国に支部を持っているというJTACの評価を裏付けている。しかし、英国警察は、パレスチナ行動関連の活動がグレーター・ロンドンのほか、「スタッフォードシャー、グレーター・マンチェスター、レスターシャー、メトロポリタン、ケント、エイボン・アンド・サマセット」でも活発に行われていると報告している。

2023年10月7日のイスラエルにおけるハマスによる攻撃と、それに続くガザ地区におけるイスラエル・ハマス間の戦争の後、パレスチナ・アクションの英国における活動の頻度と範囲はほぼ確実に拡大した。図1 （下図）は、2020年の設立から2025年のテロ指定までの間、パレスチナ・アクションが英国で行った破壊活動や破壊行為に関するRecorded Future情報プラットフォーム（Recorded Future Intelligence Operations Platform）の参照を示しており、2023年10月以降のイスラエル・ハマス紛争における重要な出来事を注釈として付記している。 多くの場合、パレスチナ・アクションの活動は、ガザ地区や中東の他の地域でのイスラエル軍の活動の拡大、ガザでの人道危機の報告、または標的を絞った空爆によるハマス、パレスチナ・イスラム聖戦（PIJ）、ヒズボラの幹部の死亡など、この紛争における大きな展開を追って行われた。

図1 ： Recorded Future情報作戦プラットフォームにおける英国におけるパレスチナ行動作戦への言及とイスラエル・ハマス紛争の主要な展開（情報源： Recorded Future ）

パレスチナ・アクションの英国における直接行動キャンペーンの頂点は、2025年6月20日の作戦であった。この作戦では、同グループのメンバー数名がオックスフォードシャーにある英国空軍（RAF）ブライズ・ノートン基地に不法侵入し、RAFのエアバスA330多目的タンカー輸送機（MRTT）空中給油機2機のエンジンに塗料を吹き付け、バールでジェット機を損傷した。この攻撃により総額700万ポンド（950万ドル）以上の損害が発生し、英国の法執行機関にパレスチナ・アクションを取り締まるよう求める声が上がった。攻撃から3日後、英国内務大臣イヴェット・クーパーは、英国の2000年テロ対策法に基づきパレスチナ行動を禁止する内務省の意向を発表した。英国議会は2025年7月2日と3日の投票でこの禁止を承認し、パレスチナ・アクションは7月5日に英国で正式にテロ組織に指定された。この指定により、個人はパレスチナ・アクションへの参加、資金調達、または支持表明が禁止され、パレスチナ・アクションのメンバーとして有罪判決を受けた場合、最長14年の懲役刑が科せられる。

パレスチナ・アクションは、英国での指定を受けて、英国内での大規模な破壊活動は控える一方で、国際ネットワークに英国外での破壊活動の実行を促すという二重戦略をとってきたことはほぼ間違いない。 Insikt Group 、その禁止以来、英国におけるパレスチナ行動に関連した重大な妨害行為のインシデントを認識していない。 その代わりに、同グループは 一連 の違法な（パレスチナ行動の禁止により）抗議活動を通じて禁止令に法的に異議 を 唱え、大義に対する国民の支持を集めようとした。抗議活動には多数の参加者が集まり、パレスチナ行動への支持を表明したとして数千人のデモ参加者が逮捕された。

しかし、英国外の同組織の国際ネットワークは、英国のテロ指定にもかかわらず、破壊活動、荒らし、その他の破壊的な物理的脅威活動でイスラエルを支援していると見なされる防衛請負業者、軍隊、およびその他の産業を標的としたパレスチナ行動の直接行動キャンペーンの責任をほぼ確実に負っている。2025年8月、パレスチナ・アクションの公式サイトはすべてのコンテンツを削除し、「ウェブサイトは英国で活動していない、または英国国民ではない世界的な運動の他の人々に移管された」と主張する声明（図2 ）を掲載した。現在、ウェブサイトでは個人が組織に寄付できる方法が2つ提供されています。Monero（XRP）暗号通貨ウォレット経由、またはイタリアのフランチャイズであるPalestine Action Italia（Palestina Liberaとしても知られています）のウェブサイト経由です。2025年9月8日、パレスチナ・アクション・グローバルのソーシャルメディアアカウントが投稿を開始し、「パレスチナ・アクション・グローバル」プラットフォームの立ち上げを発表しました。これは、「パレスチナ・アクションはイスラエルの戦争機構に対して直接行動を起こす世界的なネットワークである」という同組織の信念を示しています。

図 2: パレスチナ・アクションのウェブサイトで暗号通貨ウォレットの情報とイタリアのフランチャイズへのリンクを掲載した声明 (情報源: Palestine Action)

以下に詳述するとおり、北米、ヨーロッパ、オーストラリアのパレスチナ・アクション・ネットワークに属するグループは、英国によるパレスチナ・アクションの禁止とイスラエル・ハマス紛争の進行中の展開に応じて、活動のテンポを速める可能性が非常に高い。 短期的には、パレスチナ・アクションの国際ネットワーク内のグループが行う直接行動の頻度は、英国の親組織を上回る可能性が高い。同組織は、その禁止措置に対して法的に訴えようとしながら、事実上の妨害行為や破壊行為の一時停止を継続する可能性が高いためだ。それでも、パレスチナ・アクションは、活動家向けのトレーニングの企画、教材の共有、そしてそのプラットフォームを利用して世界中にネットワークの活動を宣伝することを通じて、国際ネットワークへの支援を継続しようとする可能性が高い。

パレスチナ行動の焦点、 TTPs 、手順、目標

パレスチナ・アクションの英国支部とその世界的ネットワークは、標的の事業運営を妨害するために施設への攻撃を実行する際に、ほぼ確実に標準的な運用手順に依存しています。具体的には、このグループに関係するDVEは、グループの目的を支援する過激派直接行動の実行に関するパレスチナ行動の2023年指導ガイドに記載されている攻撃に対して、 TTPs好むことはほぼ間違いありません。 つまり、パレスチナ・アクションとその世界的ネットワークは、次のセクションで説明するように、同じ破壊行為、物理的妨害、破壊工作のTTPs作戦において頻繁に繰り返し使用してきました。 パレスチナ行動とつながりのあるDVEは、標的施設へのアクセスレベルに基づいて作戦で使用するTTPを選択する可能性が高く、内部へのアクセスが可能になった場合は、より破壊的で高度な攻撃を実行します。

世界中で、パレスチナ・アクションや同様のグループの主な標的となっているのは、イスラエル国防軍やイスラエル政府と関係があるとみなされる防衛関連企業の事務所であることはほぼ間違いない。英国と西ヨーロッパでは、エルビットとその子会社およびパートナーがパレスチナ行動の攻撃の最も頻繁な標的となっている。しかし、パレスチナ・アクションのネットワークの世界的な広がりと、2023年10月以降のイスラエルとハマスの紛争の拡大により、パレスチナ・アクションや同様のグループは、イスラエル国防軍、イスラエル政府、またはエルビットと取引していると見なされる他のセクターの も攻撃しています。 防衛請負業者や政府以外では、保険、銀行・金融、物流、海運などの業界が最も頻繁に標的となっています。

直接行動TTPs

パレスチナ・アクションは、経済的混乱と標的施設への損害の程度を最大化し、個人への危害のリスクを最小限に抑えることを目的とした物理的な攻撃TTPsほぼ確実に使用し、法執行機関によって検知されます。 パレスチナ・アクションは、作戦中に標的の企業に金銭的負担を課すことで、標的の企業にイスラエル国防軍やイスラエル政府との関係を断つよう説得しようとしていることはほぼ間違いない。 Insikt Group 、パレスチナ アクションまたはそのグローバル ネットワークによって実行された攻撃と、次の包括的なTTPs関連付けています。

• パレスチナ行動の活動は典型的には小規模なグループによって行われ、そのほとんどは 5 人未満の活動家で構成されています。
• パレスチナ・アクションは、作戦の安全を維持し、職員への危害や工作員の身元確認/検知のリスクを最小限に抑えるために、営業時間外に施設に対する標的型作戦を実施します。
• パレスチナ行動の活動は、初歩的で洗練度の低い方法を通じて、対象となるエンティティに多大な経済的コストを課すことを目的としています。
• パレスチナ行動の工作員は、破壊行為、妨害行為、破壊工作をTTPsとして好んで用いる。どのTTPが選択されるかは、施設へのアクセスの程度によって大きく左右される。
  • 工作員が施設内に入ることができない場合、彼らは施設の外部を破壊したり、外部からの進入を阻止しようとする可能性が非常に高いでしょう。
  • 工作員が施設内部へのアクセスに成功した場合（通常は攻撃前の偵察中に潜在的なアクセスポイントを特定して利用するか、物理的な力を使って侵入する）、施設内部のインフラを破壊しようとする可能性が非常に高い。

破壊行為

観察されたパレスチナ行動のほぼすべての活動には、標的施設の外部に対する破壊行為が含まれており、特に 2 つのタイプの行為が目立っています。まず、パレスチナ・アクションに所属するDVEは、標的の施設のファサードに赤いスプレー塗料を頻繁に使用して無差別に色を塗ったりメッセージを書いたり、あるいは消火器で塗料を散布して施設の外部または内部を赤い塗料で覆ったりしています。第二に、これらの DVE は、ハンマー、バール、鈍器、レンガなどの工具や発射物を使用して、標的の建物の外側の窓を破壊します。

これらの破壊行為の方法はいずれも、パレスチナ・アクションの公式指導ガイドで「標的を妨害、損害、または破壊する」効果的な方法として証明されている。マニュアルでは、DVE が直接行動中に検知を回避するために外部の監視システムに損害を与えるために同じ破壊行為TTPs使用することや、施設外の空調システムやパイプなどのインフラストラクチャを破壊して「標的の利益をさらに妨害する」ことも推奨されています。

図3 ：2025年2月に英国ミルトン・キーンズのアリアンツ保険会社オフィスに対して行われたパレスチナ行動による破壊行為の証拠TTPs （情報源：パレスチナ行動）

妨害

パレスチナ行動の活動では、標的施設へのアクセスを阻止するためのTTPとして物理的な妨害も使用しています。パレスチナ・アクションに関連する他の攻撃TTPsとは異なり、このグループは施設を妨害する方法を頻繁に使用していますが、これは作戦の秘密性を維持することを意図している可能性が非常に低いです。 具体的には、いくつかの作戦において、パレスチナ行動の細胞は、座り込んだり、腕を組んだり、正面玄関へのアクセスを阻止したり、時には自分たちを鎖でつないだり、あるいは車両や柱などの動かせない物体に鎖でつながったりするなど、人間の封鎖を形成することで、標的の施設へのアクセスを物理的に妨害しました。これまでに観察されたパレスチナ行動TTPsのパターンとは異なり、活動家らは、主に施設の従業員が敷地内に入るのを阻止するために、通常の営業時間中に封鎖を試みている。

図 4: パレスチナ行動活動家が2023年11月の抗議活動で英国ベッドフォードシャーのロッキード・マーティン施設を封鎖した（情報源： BBC)

パレスチナ行動ネットワークグループ、特に米国では、秘密裏に実行できる施設妨害のより斬新な方法も実験している。例えば、米国を拠点とするパレスチナ行動の分派組織ユニティ・オブ・フィールズ（UoF）とつながりのある細胞は、2024年の夏と秋に、同銀行がイスラエルの利益を支持しているとみなされたため、ニューヨークとロサンゼルスの都市圏にあるシティバンクのATM設置場所を標的とした攻撃活動を開始した。 施設を破壊しただけでなく、犯人は施設に入るのに必要な外部のカードリーダー機器にエポキシを注入し、セメント接着剤のステッカーを貼り付けた。パレスチナ・アクションの指導ガイドでは、活動家らに、標的施設につながる水道管や下水道管をコンクリートで塞ぐよう求めているが、 Insikt Groupパレスチナ・アクションの活動家らがこのTTPを使用しているのを観察していない。

図 5: 2024年10月7日、ニューヨーク市で活動家らがシティバンクのカードリーダーにエポキシ樹脂を挿入している（情報源：ユニティ・オブ・フィールズ）

妨害工作

パレスチナ行動が歴史的に採用してきたTTPsのうち、その活動の被害者に深刻な経済的損害を強いる可能性が最も高いのは依然として破壊活動である。 パレスチナ・アクションは、低技術かつ低洗練の方法に頼っていることはほぼ確実であるが、主に標的施設内の技術やその他の資産に対する破壊活動を通じて、数百万ドルの損害を引き起こした。これまでのインシデントでは、パレスチナ・アクションとつながりのあるグループが、破壊行為や妨害行為に使用したのと同じ道具、つまりバールやレンチ、ペンキを詰めた消火器など、大きくて鈍器を使って標的を破壊してきた。 活動家がこれらのツールを好むのは、その低価格、使いやすさ、目立たなさ、購入の追跡が不可能なことなどからほぼ確実である。パレスチナ行動のTTPsの全域でこれらのツールが使用されていることから、活動家は施設のセキュリティの脆弱性を突ける場合に破壊行為や妨害行為ではなく、妨害活動にこのツールキットを使用する機会主義的であることが示唆される。

パレスチナ行動に関連した最も注目すべき最近の妨害行為インシデントは、2025年6月20日に英国最大の英国空軍基地である英国空軍ブライズ・ノートンへの前述の侵攻であった。 このグループが投稿したこの攻撃のビデオには、活動家たちが電動スクーターを使って基地のエアバスA330に近づいている様子が映っている。彼らは消火器から飛行機のエンジンに直接赤いペンキを吹きかけ、バールで飛行機を殴打して飛行機に損傷を与えた。この攻撃により、航空機に約700万ポンド（940万ドル）の損害が発生したが、これは攻撃が航空機のエンジン内部の精密な部品や装置に影響を与えたことがほぼ確実である。英国空軍ブライズ・ノートン基地への攻撃は、パレスチナ行動に関わる活動家5人の逮捕と起訴につながり、このグループの英国によるテロ指定と英国空軍基地の施設および境界警備の強化をほぼ確実に促した。

図 6: パレスチナ行動の活動家たちが電動スクーターに乗ってブライズ・ノートン空軍基地の航空機に接近する（情報源：パレスチナ行動）

パレスチナ行動の活動家らはまた、英国の防衛関連企業を標的としたいくつかの追加作戦において破壊工作TTPsを展開した。 2024年8月、ブリストルのパレスチナ・アクション部隊がバンで周囲のフェンスを突破してエルビットの倉庫に侵入し、施設内に侵入して、大型ハンマー、斧、その他の鈍器で施設内の内部設備を破壊し始めた。この作戦による損害は総額100万ポンド（130万ドル）を超え、抗議者たちはインシデントに対応していた警備員や法執行官を襲撃したとされ、JTACはこの攻撃を「テロ行為」と認定した。 2022年6月1日、グラスゴーのタレス・グループの施設で起きた襲撃事件で、パレスチナ・アクションの活動家らが屋根から侵入し、施設内に侵入して、鈍器で潜水艦に使用されていた部品を破壊した。 破壊活動と並行して、2人の抗議者が屋根に張り付き、施設へのアクセスを妨害しようとしたとみられる。

ターゲット

パレスチナ・アクションの英国における主な標的は、ほぼ間違いなくエルビットである。世界的な防衛産業請負業者である同社は同グループの攻撃の最頻被害者であり、同グループの宣伝資料や指導資料にはエルビットが優先標的として挙げられており、パレスチナ・アクションは活動家らにエルビットの施設を攻撃するよう特に奨励するブランドキャンペーンを展開している。二次的な標的として、このグループは、イスラエル軍と何らかの関係があると見なされる他の公的および民間の防衛部門、すなわち英国国防省、テレダイン・テクノロジーズ、タレス・グループ、レオナルド、ラファエル・アドバンスト・ディフェンス・システムズに対しても注目すべき攻撃を実行しました。 2023年の発表と2023年10月7日以降の活動によると、このグループとその国際ネットワークは、エルビットまたはイスラエル軍に商品やサービスを供給しているとされるセクターの 銀行、金融機関、保険代理店、不動産仲介業者、会計事務所、人材派遣会社、国際海運・物流会社など、幅広いセクターを、過激派直接行動の正当な標的と見なしています。 直接行動は、英国外務・英連邦省、BBC、ロンドン証券取引所など、英国政府の他の機関も標的にしている。 パレスチナ・アクションは、エルビットやイスラエルの企業との取引をやめるよう説得するために、その活動を通じて最大限の経済的損害と評判の損害を与えることを目的として、これらの企業をターゲットにしていることはほぼ間違いない。

次のセクションで示すように、英国支部の手法やTTPsを採用したパレスチナ行動ネットワーク グループの国際的な拡大により、過激派直接行動キャンペーンの影響を受ける可能性のある二次および三次ターゲットの範囲がほぼ確実に拡大しました。 しかし、パレスチナ・アクションとその世界的ネットワークは、防衛契約、銀行、保険、国際海運・物流といった特定の分野に重点を置いている可能性が非常に高く、関連するグループや細胞は、それぞれの活動分野に関係なく、これらの分野を標的にする可能性が高い。さらに、パレスチナ行動の英国支部と連携しているInsikt Group TTPs 、パレスチナ行動の英国における戦闘的直接行動キャンペーン、指導資料、活動家向けのトレーニングセッションの影響により、国際的にほぼ確実に採用されている。

パレスチナ・アクションのグローバル・ネットワーク

パレスチナ・アクションのグローバル・ネットワークは、パレスチナ・アクションUKの取り組みに賛同し、戦闘的な直接行動を通じてイスラエル国と提携している の通常の事業活動を妨害する世界中の活動家グループで構成されています。 これらのグループの中には、自らを「パレスチナ・アクション」と明示的に呼んだり、呼んだりしたグループや、メンバー、パートナー、後援者を通じて英国支部と直接的な関係を持つグループ、エルビットなどの同一の標的を選択するグループ、あるいはパレスチナ・アクションUKのように反イスラエルの大義のみを動機とするグループなどがある。その他の団体は、こうした関係がないにもかかわらず、自らの活動を支援するために、Palestine Action UK のTTPs 、ターゲット、または組織の他の側面を直接流用しています。

私たちは、パレスチナ・アクションのグローバルネットワーク内のグループを、英国支部と共通する要素に基づいて分類しています。表 1に示されているように、私たちの 4 部構成の分類では、パレスチナ行動ネットワーク グループを、活動領域、動機となるイデオロギー、 TTPs 、またはターゲットを英国支部と共有しているかどうかに応じて、パレスチナ行動フランチャイズ、関連団体、分派、またはパートナーのいずれかに分類しています。 これらのカテゴリーは静的なものではなく、時間の経過とともに変化する可能性があります。特に、英国外でパレスチナ・アクションのフランチャイズとして設立されたグループが自国の現地の状況に適応し、独自のブランドを形成するにつれて、変化が起こります。表 1 には、パレスチナ行動ネットワーク グループの 4 つのカテゴリのそれぞれの例がさらに含まれており、次のサブセクションでは、特に注目すべきフランチャイズ、関連団体、派生団体、およびパートナー グループのケース スタディが含まれています。

表1: パレスチナ行動グローバルネットワークグループの分類 (情報源: Insikt Group )

フランチャイズ: Palestine Action Italia/Palestina Libera (イタリア)

図 7: Palestine Action Italia logo (Source: Palestine Action Italia)

パレスチナ・アクション・イタリア（通称パレスチナ・リベラ）は、パレスチナ・アクションのイタリアを拠点とするフランチャイズです。この団体はウェブサイトで自らを「英国においてガザでの大量虐殺に関与した3つの武器工場の閉鎖に直接つながった国際的な『パレスチナ行動』キャンペーンのイタリア支部」と明言している。このグループは英国支部と同様のブランドを使用し、同様のTTPsを採用し、同じセクターを標的にしており、主にイタリアに施設を持つ防衛関連請負業者に重点を置いています。 特に、パレスチナ・リベラの直接行動は、エルビットとの合弁事業のため、イタリアに拠点を置く防衛関連企業レオナルドの全国各地の事務所を頻繁に標的にしている。

この組織は、2023年10月7日の攻撃を受けてパレスチナ行動の国際ネットワークとの連携を深めたイタリアの親パレスチナ活動家派閥から生まれた可能性が非常に高い。Recorded Future Platformのデータによれば、このグループのウェブサイトは2024年2月4日に登録されたことが示されているが、パレスチナ居住および難民の権利のためのBADILリソースセンターの季刊誌であるal-Majdal Magazineの2008年版には、同じドメインがイタリアの親パレスチナ組織であるComitato di Solidarietà con il Popolo Palestinese, Torino [イタリア・トリノのパレスチナ人民連帯委員会]によって運営されていたことが示されている。Wayback Machine でキャプチャされたドメインのスクリーンショットによると、2010 年 10 月からウェブサイトが登録された 2024 年 2 月までの間、サイトには管理者が「[自分の]ウェブサイトを public_html ディレクトリにアップロードする」必要があることを示すメッセージが表示されていました。このメッセージは、その間に管理者アカウントがアクティブであったが、ドメインに情報がアップロードされていなかったことをほぼ確実に示しています。グループのアクティブなソーシャルメディアアカウントは、それぞれ2023年11月と12月に作成されました。

パレスチナ・アクションが2025年7月5日に英国でテロ組織に指定されたことを受けて、パレスチナ・アクション・イタリアは組織の中で最も優先順位を付けるフランチャイズの1つとなる可能性が高い。 パレスチナ・アクションのメインウェブサイトには現在、パレスチナ・リベラのウェブサイトにホストされているパレスチナ・リベラへの寄付リンクが含まれています。この寄付セクションでは、取引を円滑に進めるためにサービスプロバイダーの Donorbox を利用しており、寄付者には「少量のペンキ」に 15 ユーロ、「発煙弾作動中」に 50 ユーロ、「訴訟費用基金」に 100 ユーロ、または寄付者が決定する別の金額を送るオプションが用意されています。パレスチナ・リベラもまた、この禁止措置を受けて活動ペースを速めた可能性が非常に高く、パレスチナ・アクションUKの指定と英国での集会での抗議者の逮捕を新たな直接行動の動機として挙げている。例えば：

• 2025年10月3日、パレスチナ・リベラはイタリア全土で親パレスチナの直接行動に参加し、イスラエル政府によるグローバル・スムード船団の拿捕に抗議した。パレスチナ・リベラと関係があると思われる活動家らは、ピサ国際空港の滑走路の妨害、トスカーナ地方の複数の高速道路の占拠、ブランディッツォのアマゾン物流施設の封鎖など、主要な交通・物流インフラの占拠や封鎖に参加した。
• 2025年9月29日、同グループはネルヴィアーノ町にあるレオナルドの施設を封鎖したと主張した。ソーシャルメディアの投稿では、施設で働くレオナルドの従業員少なくとも1人が抗議活動に参加したと主張した。
• 2025年9月25日、同グループの活動家数名がローマのラインメタル工場の外で自らを鎖で縛り、「生産を妨げ」、「勤務シフト中ずっとゲートにアクセスできない状態にした」と主張した。

系列団体：Death to Toll（オーストラリア）

図 8: Death to Toll のロゴ (情報源: Instagram)

「Death to Toll」は、オーストラリアの無政府主義過激派（AVE）が、オーストラリアの国際物流・海運会社Tollグループ（Toll）、その親会社である日本郵政、およびオーストラリア国防軍（ADF）と協力する防衛関連企業に対して、破壊行為、妨害行為、破壊工作を行うキャンペーンである。これは、TollとADFがイスラエル軍と提携しているという非難に基づいている。このキャンペーンの責任者グループは、パレスチナ・アクションUKの理念を共有し、同グループが推進するTTPs使用していることはほぼ確実であるため、パレスチナ・アクションの関連団体として分類されていますが、活動地域はオーストラリアのメルボルン地域のみであり、標的とする企業も自ら選んでいます。

このグループが犯行声明を出した最初の攻撃は、2024年10月14日のHeat Treatment Australia（HTA）施設への破壊工作だった。Toll社に対する攻撃は、2024年11月22日にメルボルンにある同社の施設の1つを妨害したことから始まった。 2025年8月7日のインタビューで、デス・トゥ・トールの主催者は、パレスチナ・アクションがエルビットと提携していた英国の海運組織を標的にしたことが攻撃のきっかけになったと述べた。また、彼らはパレスチナ・アクションの2023年指導ガイドのコピーをウェブサイトで共有している。

ここ数か月、Death to Toll グループは Toll を標的とした数々の破壊行為、妨害行為、破壊工作の犯行声明を出している。

• 2025年10月7日、AVEはメルボルンで道路を炎上物で塞ぎ、トール社の燃料トラックを阻止した罪で犯行声明を出した。その後、犯人らはトラックに赤い落書きをスプレーで書き込んだ。
• 2025年8月31日、AVEはダンデノン・サウスのトール施設を攻撃したと主張した。同団体のインスタグラムアカウントに投稿された動画には、活動家らが鈍器で施設の外側のガラスドアを破壊し、ボトルに入った可燃性の液体（おそらくガソリン）をかけている様子が映っている。
• 2025年8月11日、AVEはトゥルガニーナにあるトール施設を破壊し、落書きをしたり、赤いペンキを吹きかけたり、施設の外側にあるキーカードアクセス装置を壊したりしたと主張した。トール氏は報道陣への声明で襲撃を認め、ビクトリア州警察はインシデントを捜査していることを明らかにした。

Death to Tollキャンペーンはウェブサイトのほかにソーシャルメディアアカウントを運営しており、Megaファイル共有サイトやProton Mailのメールアドレスを通じて、独立したAVEからの犯行声明や潜在的に脆弱な施設に関する情報の提出を受け付けている。 このグループに関連するソーシャルメディアのページでは、ハッシュタグ「#socalledaustralia」「#DeathToll」「#TheDeathTollisRising」が頻繁に使用されている。管理者らはウェブサイトのトップページで、イスラエル国防軍を支援しているとみなされるオーストラリアの企業に対する行動の呼びかけを掲載した。具体的には、「トールホールディングスとその親会社である日本郵便が使用または所有するすべての施設と設備は、反ジェノサイド活動の正当な対象となる」と主張している。これには、破壊行為、破壊行為、封鎖、ストライキ、占拠、あらゆる形態の抵抗や混乱が含まれます。すべてがテーブルの上にある。」

派生会社：ユニティ・オブ・フィールズ（米国）

図 9: Unity of Fields のロゴ (情報源: ソーシャルメディア

ユニティ・オブ・フィールズ（UoF）は、米国における過激な親パレスチナ活動家の活動を報告する「反帝国主義プロパガンダ戦線」であると自らを称している。この点では、これは AVE の「カウンター情報」アウトレットと同様の機能を果たします。カウンター情報では、特定の地理的エリアの AVE に、今後の抗議活動やデモに関する情報、AVE 攻撃の犯行声明、攻撃実行のためのガイドや教材、地元の AVE グループからの声明などを提供します。

UoF は、米国におけるパレスチナ アクションのフランチャイズとして設立されたことはほぼ確実です。活動初期の数年間は、「パレスチナ アクション US」という名前を使用し、パレスチナ アクション UK のメンバーからの洞察を受けてグループを設立したと思われる活動家グループによって管理され、パレスチナ アクションの標準的なTTPsを使用して米国内のエルビット施設を攻撃することに専念していました。

2023年10月7日から2024年8月まで、パレスチナ・アクションUSは、主にマサチューセッツ州ケンブリッジとニューハンプシャー州メリマックにあるエルビットの施設に対して破壊行為、妨害行為、破壊工作を行った。2023年10月から2025年7月までの間、パレスチナ・アクションUSとUoFの事実上のリーダーの一人であったことはほぼ間違いないカラ・ウォルシュは、2023年11月20日のパレスチナ・アクションUSによるメリマックのエルビット施設への攻撃に関与したとして逮捕され、有罪判決を受けた。

2024年8月、ウォルシュが刑務所から釈放された後、パレスチナ・アクションUSはイエメンのフーシ派のコンセプトを流用し、「Unity of Fields」としてブランド名を変更すると発表した。その後、同グループはソーシャルメディアとオンラインメッセンジャーのアカウント名を変更し、同グループの声明や指導資料を掲載する新しいウェブサイトを立ち上げ、同グループの新たな使命は「米国・NATO・シオニストの帝国主義枢軸に対抗する戦闘的プロパガンダ戦線」を確立することだと主張した。このウェブサイトには、攻撃の犯行声明に加えて、教育および思想に関する資料や、他のAVEグループが作成した出版物も掲載されている。

全米各地で活動するパレスチナ支持の自治活動家らが、UoFに数十通の犯行声明文を送り、防衛関連企業（マゼラン・エアロスペース、ロールスロイス、MTUアメリカ、ロッキード・マーティン、ゴースト・ロボティクス・コーポレーション、レイドス、イスラエル・ケミカルズなど）、銀行（バンク・オブ・アメリカ、シティバンク、ウェルズ・ファーゴ、チェース銀行、BNYメロンなど）、海運・物流会社（マースク、アマゾンなど）、米軍募集センター、法執行機関のインフラ（特に車両）、大学の建物や職員、公共交通機関、建設用建物や設備など、多岐にわたる標的に対する作戦の責任を主張している。時折、米国外の DVE（他のパレスチナ行動グローバル ネットワーク グループを含む）が、UoF に声明文を送信して出版することがあります。本稿執筆時点での最新の犯行声明は以下のとおりです。

• 2025年8月7日、オーストラリアのメルボルンにあるロヴィット・テクノロジーズの工場で複数の車両が放火された事件の犯行声明文
• 2025年5月29日、カリフォルニア州オークランドのマースク社のコンテナに複数の親パレスチナメッセージをスプレー塗装した責任を主張する声明文
• 2025年5月9日、ワシントン大学の抗議者からの声明文。大学の建物占拠の詳細が記されている。

UoFは2025年7月下旬以降、新たな犯行声明の発表を大幅に減らしているが、これはグループ内の内部紛争とリーダーシップの移行によるものと考えられる。2025年7月29日、カラ・ウォルシュはソーシャルメディア上で、「プロジェクトの方向性」をめぐる論争の後、自分は「UoFの一員ではなくなった」と報告した。その後、ウォルシュは「組織が私を追放した」と報告し、「その決定に従い、アカウントの所有権をUoFに移譲した」と付け加えた。Insikt Groupこの紛争の正確な性質を把握していないが、ウォルシュ氏のUoFからの退職は、2025年7月にイランを訪問した直後だった。同氏はイラン国営メディア機関であるイラン・イスラム共和国世界放送（IRIB）主催のイベントに参加した。 ウォルシュ氏は2025年10月5日、自身のサブスタックページに投稿した記事の中で、テヘランから帰国後、ニューヨークのジョン・F・ケネディ国際空港で米国税関・国境警備局（CBP）職員に拘束されたと報告した。

パートナー: Shut the System (イギリス)

図 10: Shut the System ロゴ (情報源: ソーシャルメディア

この報告書に含まれる、主にパレスチナの大義を動機とする他のグループとは異なり、シャット・ザ・システムは、英国を拠点とする環境暴力過激派（EVE）グループであり、英国の気候活動家グループである絶滅反乱（XR）から派生したグループである可能性が高い。しかし、このグループが親パレスチナの直接行動も行ったことはほぼ確実である。さらに、シャット・ザ・システムは英国のパレスチナ・アクションとも直接協力しているが、これはパレスチナ・アクションとシャット・ザ・システムのTTPs 、優先ターゲット、活動地域にかなりの重複があるためであることはほぼ間違いない。 たとえば、「シャット・ザ・システム」は、世界の主要な化石燃料採掘プロジェクトにサービスを提供していると主張する保険会社や銀行を頻繁に標的にしている。また、「パレスチナ・アクション」も、イスラエル国防軍やイスラエル政府にサービスを提供しているという理由で、同じ企業の多くを標的にしている。両グループはまた、破壊活動だけでなく、赤いペンキ、発射物、鈍器などを使って標的の建物の外観を汚す破壊行為も頻繁に行っているが、シャット・ザ・システムはパレスチナ・アクションよりも洗練されたインフラ破壊の手法を展開している可能性が高い。全体的に見て、「Shut the System」はパレスチナ行動のパートナー組織のプロフィールに適合しています。

最初に報告された「システムシャットダウン」作戦は、2024年2月下旬に実施されました。2024年、このグループは主にAIG、Probitas 1492、Chubb、Liberty General、Lloyd's of London、Markel UK、QBE、Tokio Marine、Barclaysなどの保険会社のロンドンオフィスを標的に、赤いペンキ、落書き、発射物などを使用して破壊行為を行った。2025年1月の声明で、シャット・ザ・システムは、これらの企業をターゲットとして選んだのは、2023年11月のInsurance Business Magazineの記事で、世界の化石燃料抽出プロジェクトの保険会社トップ10に挙げられたためだと主張している。2024年6月10日、シャット・ザ・システムとパレスチナ・アクションは、バーミンガム、ブリストル、ブライトン、エディンバラ、エクセター、グラスゴー、ランカシャー、ロンドン、マンチェスター、ノーサンプトン、シェフィールド、ソリハルにあるバークレイズ銀行支店を標的とした英国全土での共同作戦を実施しました。両グループの活動家らは支部施設の外壁に赤いペンキを吹きかけ、窓を投射物で破壊した。

その後、同グループは攻撃対象を保守系シンクタンク、追加の金融サービスプロバイダー、防衛関連請負業者のイベントにまで拡大し、自らのウェブサイトやソーシャルメディアのプロフィールに攻撃の犯行声明を掲載した可能性が高い。シャット・ザ・システムのウェブサイトには、同グループを代表して破壊行為や妨害行為、妨害工作を行う方法についての指示も掲載されており、化石燃料産業に資金を提供しているとされる38の銀行と保険会社のリストも掲載されている。このグループは、ほぼ特定のパレスチナ行動分派グループと提携している細胞を含む、英国を拠点とするAVEおよびEVEの多くの細胞との共同作戦を続けています。たとえば、過去数か月間、シャット・ザ・システムは、以下の作戦で親パレスチナ過激派直接行動グループと協力したと主張している。

• 2025年10月8日、シャット・ザ・システムの「パレスチナ連帯派」と英国のグループ「パレスチナ・パルス」の活動家は、ロンドンのパランティア・テクノロジーズの施設の「入口、ガラスパネル、防犯カメラ、IDカードリーダー」を投射物と鈍器で破壊したと主張した。さらに犯人らは、建物の外壁に赤いペンキを吹き付けたと主張した。
• 2025年9月29日、シャット・ザ・システムは、シャット・エルビット・ダウンおよびフランスとドイツのXR関連グループと共同で、英国とヨーロッパ全域のバークレイズとブラックロックの資産を標的とした作戦を実行したと主張した。活動家らは、フランスのパリとドイツのハンブルクにあるバークレイズのオフィス、およびオーストリアのウィーンにあるブラックロックのオフィスの外に赤いペンキを吹きかけ、「英国中のバークレイズの支店の鍵を瞬間接着剤で固定した」。さらに、シャット・ザ・システムは、英国でバークレイズの上級経営幹部2名を標的にし、彼らの自宅の外に赤いペンキを吹きかけ、経営幹部の隣人に「[経営幹部]主催のカクテルパーティーに招待し、なぜ彼らに良心が欠如しているのかを説明できる」という手紙を送ったと述べた。
• 2025年9月8日、シャット・ザ・システムは、防衛安全保障機器国際（DSEI）防衛貿易展示会の主催者であるクラリオン・イベント社のロンドンオフィスにつながる光ファイバーケーブルを切断したと主張した。この行動は、親パレスチナ活動家がイスラエル国防軍に武器を供給していると主張する複数の防衛関連企業がこの見本市に参加したことに抗議することを目的とした「DSEIを閉鎖せよ」キャンペーンの一環として行われた。

2025年1月以降、「シャット・ザ・システム」は、光ファイバー回線を切断して通信TTPを破壊するという、他のパレスチナ・アクションのグローバル・ネットワーク・グループの活動では確認されていない物理的な攻撃手法を頻繁に使用しました。 Shut the System の Web サイトの説明には、対象施設の外にある光ファイバー ケーブル ボックスを識別し、正しい配線を見つけて、それらを切断し、建物へのインターネットやその他の通信サービスを中断する方法が示されています。2025年8月18日から9月31日まで、シャット・ザ・システムは「サマー・オブ・サボタージュ」と題したキャンペーンを開始し、活動家に対し、銀行や金融業界エンティティを標的とするこれらおよびその他の妨害工作TTPs利用するよう奨励した。

軽減策

パレスチナ行動の各細胞は分散化されているため、活動家は、グループ内での誠実さを証明していない個人がアクセスすることはほぼ不可能な、閉鎖的または暗号化された通信チャネルで活動を計画する可能性が非常に高い。グループの公式発表では、事後に作戦が発表される。計画されている活動の指標と警告 (I&W) が提供されることはほぼないだろう。

パレスチナ・アクションのグローバル ネットワークによって実行される物理的な脅威活動によるリスクを軽減するために、組織とその物理セキュリティ チームは、次のアプローチを実装して攻撃の影響を緩和することに重点を置く必要があります。 全体的に、物理的なセキュリティ対策は、パレスチナ行動の活動員が施設内部にアクセスできないようにすることを目標とすべきである。このグループが実行した最も被害の大きい攻撃（2025年6月の英国空軍ブライズ・ノートン基地への攻撃を含む）は、活動家が安全な境界を突破し、施設に侵入し、境界内に保管されている資産を破壊した後に発生した。

• Recorded Future顧客は、 Recorded Future Intelligence Operations Platform を活用して、Palestine Action とそのグローバル ネットワークに接続された通信情報ソースを監視し、ターゲティングとTTPs傾向の変化や組織の全体的なリスク レベルを判断できます。
• 顧客は、 Recorded FutureプラットフォームのIntelligence Card 、 Advanced Query Builder 、 Insikt Groupレポートを使用して、イスラエルとハマスの紛争や、英国におけるテロ指定に対するパレスチナ行動の法廷闘争の状況など、脅威アクターの作戦テンポや標的範囲に影響を及ぼす可能性のある進行中の世界的出来事を追跡できます。
• このレポートと、DVE 脅威アクターの TTP とターゲティングに関する Insikt Group のその他の評価を、物理セキュリティ チーム向けの構造化された卓上演習に統合します。
• 特に電子監視、安全な照明、警備員に関して、事業施設の物理的な保護に関する政府のガイドラインを確認し、必要に応じて実装します。
• 破壊行為、妨害行為、または妨害行為のインシデントが発生した場合に、効果的な緊急事態対応および回復力の計画を可能にするために脆弱性評価を実施します。特に、通信、交通、エネルギーインフラを混乱させるインシデントの成功に焦点を当てます。
• 施設内の重要なインフラ資産の機能、レイアウト、場所、または施設のセキュリティ対策に関する情報の自主的な公開を、法律または規制の要件に準拠するために必要なレベルを超えて制限します。

今後の展望

パレスチナ・アクションの英国支部はテロ指定に対する法的抗告を続けているが（おそらく指定が取り消されるか、法的手段が尽きるまで）、パレスチナ・アクションの国際ネットワークは、戦闘的直接行動活動の頻度と範囲を拡大していく可能性が高い。短期から中期的には、北米、西ヨーロッパ、オーストラリア、そして世界各地で新たなパレスチナ行動のグローバルネットワークグループが形成される可能性が高く、防衛契約、銀行、金融、保険、海運、物流部門のさまざまな組織が脅かされることになる。

パレスチナ・アクションとつながりのある現存のグループも、この報告書で説明されているさまざまなグループのカテゴリーにまたがっている可能性が高く、英国内の細胞は法的調査を避けるためにパレスチナ・アクションのブランドから自分たちを切り離そうとし、英国外の細胞はAVEや親パレスチナ活動家運動での信頼性を高めるためにパレスチナ・アクションとのつながりを強調しています。そのため、禁止措置が施行されている間、英国内の既存のフランチャイズや関連会社が派生組織やパートナーになることがますます増えると予想されます。一方、パレスチナ・アクションがテロ組織に指定されていない英国外の地域では、その逆の展開が予想されます。

イスラエルとハマスとの紛争の不安定な動向とガザ地区の状況も、特に攻撃の頻度に関して、短期から中期的にはパレスチナ・アクションの国際ネットワークに影響を及ぼす可能性が非常に高い。本稿執筆時点では、2025 年 10 月 10 日に発効したイスラエルとハマス間の停戦は引き続き有効です。停戦の成立によってパレスチナ行動ネットワークのグループによる活動が阻止された可能性は低いが（本報告書で紹介されているグループのいくつかは停戦中に攻撃を行っている）、停戦が破綻する可能性があれば、歴史的に同ネットワークに関連した攻撃の増加を引き起こしてきたガザ地区におけるイスラエル軍の活動増加の前兆となる可能性が非常に高い。