イランのAIへの野望：経済的孤立と国家安全保障の必要性のバランス

Executive Summary

イランは、AIが将来の経済的な持続可能性、地域的な影響力、国家安全保障において果たす重要な役割を認識しており、地域の技術的競争力を達成するためにトップダウンの取り組みを開始しています。2021年に最高指導者が指令を発して以来、イランはAIの国家戦略と監視メカニズムの開発に努め、国内の研究開発を推進するための技術エコシステムを育成してきました。しかし、イラン政府の国際的な経済的孤立と、政府の統制と監視の深く根付いたシステムという2つの重要な要因が、イランの国家的なAI開発をほぼ確実に妨げていると考えられます。

2024年、イラン政府がその代理勢力であるハマスとヒズボラをイスラエルに対して支援したことで、イランは前例のない地域紛争と継続的なサイバー戦争に巻き込まれ、同国が国家安全保障機構にAI技術をどのように実装したかについての新たな洞察が浮かび上がりました。イランは、サイバー攻撃、影響力操作、軍事・諜報システム、国内抑圧の4つの主要分野でAIを活用して能力を強化しています。これらの優先事項は、イランのAIの開発と実装を推進し続け、ほぼ確実にイランの西側および地域の敵対者に対する脅威を増大させるでしょう。サイバー空間において、AIはイランの脅威アクターによるスピアフィッシングやソーシャルエンジニアリングの手法を強化する可能性が高いです。一方、イランのドローンやミサイル兵器へのAIの実装は、新興技術による最大の物理的脅威をもたらす可能性があります。

イランのAIに対するアプローチは、先進的な技術能力を構築し導入することで、地域大国となり国家主権を主張するという、より広範な戦略的野心を反映したものとなるでしょう。イラン政府の施策は、特にAIの民間セクターが盛況でないことを考えると、イランのAI開発の優先事項の原動力となる可能性があります。イランが自国の技術力と自前のAI開発を推進する中、同国政府は中国やロシアとの関係をさまざまな安全保障分野で活用し、AI技術能力を強化する可能性が高いです。民間企業、特にAIや技術リソース業界の企業は、イランの脅威アクターが自社の製品を使用したり、管理されている技術を入手したりしないよう、自社のモデルや資料のエンドユーザーを綿密に監視する必要があります。同様に、各国政府は、イランの防衛産業による軍事力強化のためのAI技術の取得を特定し、阻止することに投資すべきです。

主な調査結果

• イランはAIの進展において高い目標を掲げ、世界的なAI競争に参加することを目指していますが、これは、経済的および商業的な孤立が技術資源と人的資本へのアクセスを制限していること、トップダウンの政府による管理と監督がAI分野での民間のイノベーションを抑制していることという2つの要因によってほぼ確実に妨げられています。
• AIにおける自国の研究開発（R&D）能力を強化するため、イランは中国、ロシア、その他の非西洋諸国との二国間および地域的な関係を活用して技術交流を図る可能性が高いでしょう。
• 過去3年間における前例のない国内の激変と地域紛争の中で、イランはAIを自国の安全保障と防衛のための重要な戦力増強手段と見なしている可能性が非常に高く、サイバーおよび影響力作戦、軍事システム、国内監視インフラにAIを統合しようとしています。
• イランの脅威アクターは、影響力やサイバー作戦を強化するために生成AIや大規模言語モデル（LLM）の使用を増やす可能性が非常に高く、敵対国の政府、その重要インフラ、テクノロジー企業、その他のセキュリティ関連産業に対するリスクが増大するでしょう。
• イランは軍事防衛システムにAIを実装しようと非常に努力しており、その能力を公に宣伝していますが、その技術の運用上の利用はまだ証明されていません。
• 国内では、特に「女性、生命、自由」抗議運動の後、イラン社会に対する統制を強化するために、政府が道徳の執行と反対派の監視にAIを導入する取り組みを強化した可能性が非常に高いです。
• 企業や政府は、AIを活用したサイバー攻撃や影響力作戦に対する脆弱性を減らし、地域の安全に対するイラン政府の脅威を増大させる可能性のあるAIリソースや専門知識への同国のアクセスを制限するために、サイバーセキュリティ慣行に対して警戒を維持する必要があります。

イランのAIへの野望

イランの最高指導部は、AI（ペルシア語でهوش مصنوعی）に対する国家的な注力を認識し、その発展を推進してきました。2021年11月、最高指導者アリ・ハメネイは、AIを「重要かつ未来的な問題」とし、「将来の世界の行政において役割を果たす」と述べ、イランがAI分野でトップ10に入る国となるよう促しました。2024年8月、ハメネイはイランに「深く多様なAI技術の層を習得・開発する」よう促し、将来的に国際原子力機関（IAEA）に似たグローバルな監視機関がその使用を規制する可能性があると警告しました。ハメネイが表明したAIにおけるイランの卓越性への野心は、最高指導者の意図に沿った国家戦略と技術エコシステムを開発し実施するために、政府主導の活動を活発化させました。イランはその後、AI分野における23か国の「戦略文書」を評価し、2032年までにハメネイの目標を実現するための計画を策定する国家AIロードマップの作成を開始しました。同ロードマップ文書の目標は、「国のニーズを満たす研究の80％、産業界におけるAIの利用の45％、AIへの80億ドルの投資、GDPに占めるAIのシェア12％」を達成することでした。同文書には、14の「マクロ政策」、47の「ミクロ政策」、39の「一般行動」、155の「プロジェクトと活動」が含まれています。同ロードマップは、イランではこれらの目標を達成するために、ペルシア暦1410年（2031年3月から）までにAI分野の専門家60万人を育成する必要があるとしています。

イランの大統領府、特に科学技術担当副大統領府は、AI戦略の確立と実施に向けたイラン政府の取り組みを監督しています。2023年12月3日、エブラヒム・ライシ大統領は「国家運営委員会および国家人工知能（AI）センター」を設立する大統領令を発令しました。この機関は「国のニーズに応じた統合AI処理およびデータサービスプロバイダーの創出、大規模AIプロジェクトの実施に焦点を当てる」ことを目的としています。大統領は「技術開発ロードマップ」を策定し、「イノベーションエコシステムの内部能力を最大限に活用する」ことを目的として、レシャド・ホセイニ氏を人工知能・ロボット本部の開発担当長官に任命しました。イランのAI戦略評議会は、国家AI文書を「実施、調整、監視」するために、「大臣と関連機関の長」で構成されることになっていました。

ライシ氏が2024年5月に死去した後も、マスード・ペゼシュキアン大統領政権はイランのAI戦略を重視し続けています。2024年7月には、テヘランで国家AI機構（AI国家機構）が発足しました。Insikt Groupは、テヘラン中北部のMolla Sadra Streetに同組織の物理的な所在を特定しました（図1～3）。2024年8月のペゼシュキアン大統領の推薦式と全国政府週間会議で、ハメネイ師は、故ライシ大統領の下で始まった「良い施策」が「残念ながら未完のまま」であると新政権に助言しましたが、大統領の直接監督下にある国家AI機構は故ライシ大統領の進歩を継続すべきだと助言しました。2024年10月15日、イランの情報技術評議会は、「国家AI機構は2か月以内に人工知能のハイパースケールデータベースにおけるデータおよび情報の作成、開発、維持、公開に関する要件を作業部会に提示する必要がある」という決定を下しています。

ペゼシュキアン大統領は、シャリフ工科大学の機械工学教授であるホセイン・アフシン氏を、科学技術・知識経済担当副大統領に任命しました。同氏はまた、国家AI機構の秘書兼副会長を務め、イラン国内のAI開発の顔としても活動しています。大統領はまた、第一副大統領のモハマド・レザ・アレフ博士を国家AI機構とその戦略評議会の議長に任命しました。アレフ氏が第一副大統領に任命されたことは、彼の「政治的曖昧さ」に対する批判を引き起こしました。おそらく、ペゼシュキアン大統領がこの地位に同氏を選出したのは、改革派政治家としての業績ではなく、その科学的な力量と技術的な鋭敏さに基づいていると考えられます。スタンフォード大学で電気工学の上級学位を2つ取得し、イランの2つの名門大学で教授を務め、情報技術に関する学術論文を発表しているアレフ氏が、国のAIプログラムを監督するペゼシュキアン大統領の代理として重要な役割を果たしていることは、AIの重要性に対する認識が高まっていることを示唆しています。

図1：テヘランでのイラン国家AI機構の発足式（出典：Mehr News）

図2：国家AI機構の外観（出典： Google Maps）

図3：国家AI機構の所在地（出典：Google Maps）

AIエコシステムの基盤構築

Insikt Groupは、イランにおけるAIの開発と展開に関する重要な洞察を提供するイラン政府の声明、プレスリリース、指導者の演説、学術誌、業界ウェブサイト、ニュースメディアを調査しました。しかし、これらの情報源は、イランの AI に関する野心や意図について広範な知識を提供することが多く、国家安全保障の目的を支援する AI の具体的なモデル、テクノロジー、展開に関する詳細は欠けています。OpenAI、Google、Microsoftなどの西側AI企業や、世界的なサイバーセキュリティおよび軍事の専門家は、イランのAIユースケースについて追加の視点と分析を提供しています。

国家AI戦略の策定と課題

イラン・イスラム共和国は、2021年の指導者の指令に従い、さまざまな官僚組織や業界の取り組みを通じてAIの開発と統合に努めてきました。イランのAIの進展は（1）経済的および商業的孤立、（2）政府の管理と監視という2つの要因によってほぼ確実に制限されています。何年にもわたる国際的な制裁と商業的孤立を経て、イランの技術的進歩、特に防衛、エネルギー、海運などのセキュリティ関連産業における技術の進歩は、国産および国内で開発された能力に依存しています。イランは食料やエネルギーを含むさまざまな分野で自給自足を目指しており、イランの戦略的文化と経済発展の優先事項を支えるこの「抵抗経済」という概念は、イランのAIエコシステムの発展を形作る可能性が非常に高いといえます。イランがAIの世界的競争における競争相手であり、その技術的優位性を証明しようとしているというナラティブを同国政府が広めていることはほぼ確実です。イランのAIに対する国家的な野心の結果として、その開発エコシステムは、民間企業や学界と協力して政府が主導する形となる可能性が非常に高いです。イランの技術指導者は、民間のテクノロジー企業を含む外国のAIコンピューティング能力の進歩が、イラン国内の取り組みや利用に利益をもたらし、強化できることを十分に理解している可能性が高いでしょう。この力学、つまりトップダウンの国家戦略とAI技術開発の枠組みにおいては、イラン国内の民間セクターのイノベーションが推進役ではなく支援役となるため、イランのAI進歩の可能性は制限される可能性があります。

イランの民間セクターのイノベーションは、経済的孤立と政府の資金や指示への依存によって抑制されている可能性があります。イランは、政府がテクノロジーセクターへの支援を拡大した結果、2019年から2020年にかけてイランのベンチャーキャピタル企業、アクセラレーター、「イノベーションセンター」が急増したと主張しています。これらの企業は、米国がイランの核合意から撤退し、制裁措置を再課した後の世界的なサプライチェーンの混乱の中で、ローカライズされたソリューションを提供しました。しかし、2022年の国連報告書によると、イランのイノベーション環境において、制裁はイランの「スタートアップエコシステム」を著しく妨げ、2018年以降、イランの技術系スタートアップへの国内外の投資意欲は「大幅に減少」しました。イランの課題と限界は、各国におけるAIの進展と技術革新を分析し、測定するいくつかの世界的な指標に反映されています。スタンフォード大学のグローバルAI活力ツールは、AI活力を「ある国におけるAI技術の活動、開発、影響のレベル」と定義していますが、AI関連の指標をリードする36か国の分析にはイランは含まれていません。イランは世界イノベーション指数で64位にランクされており、これは過去10年間の顕著な改善を反映しています。しかし、イランの制度、規制、ビジネス環境はそれぞれ127番目、131番目、128番目にランクされており、イランのイノベーションエコシステムに対する体系的な課題が浮き彫りになっています。Oxford Insightsは、2024年の「政府AI準備指数」でイランを193か国中91位に評価しました。これは2023年のランキングから3位向上しましたが、「ビジョン」、「適応性」、「成熟度」の側面では最低のスコアを獲得しました。

2022年、イランはAI開発ロードマップを形成する15の政策を発表しました。これらの政策の根底にある重要なテーマは、イランのAI開発を推進するために国立研究センター、民間企業、大学が協力することの重要性でした。特に、民間産業が「学術計画」を利用することを支援し、大学への信頼を高めることを目的とした2つの政策は、イランの技術産業と学術機関の間に隔たりがあることを示唆しているようです。政策のもう一つの重要なテーマは、イランと外国の学術センター間の対外的な関与と協力を強化することでした。これはおそらく、イランがAI分野で外国とのパートナーシップを活用することに関心を持っていることを反映しており、特に西側諸国に対抗する国々との関係を重視しています。

2023年7月の『Journal of Science & Technology Policy』に掲載されたある研究では、「[イランの]人工知能エコシステムはまだ本当の意味で形を成していない」とし、「タスクとミッションの分割について関係者間で相対的なコンセンサスがまだ得られていない」と述べています。それから1年も経たないうちに、イラン国立科学政策研究センターと提携している同誌が、ノウルーズ1403（ペルシャ暦の新年で2024年3月に相当）特別号として『生成型人工知能：研究、実践、政策立案における機会、課題、影響に関する多様な視点』を出版し、AIの「豊富な倫理的および法的機会と課題」、特にChatGPTの「実用的、倫理的、意味的、政策的な課題」を検証しています。この研究の結論は、「十分に発展した倫理ガイドラインの欠如」を強調し、「これらの手段を管理するための新しい規則を確立することが重要であり、その国際的な性質を考慮すると、利点を最大化するためには国際的な協調も必要である」と指摘しました。イランでChatGPTを制限すべきか合法化すべきかについて、さまざまなビジネス・技術分野の43人の「専門家」執筆者の意見は一致していません。

大統領と政権の交代や責任が重複する組織的利害関係者の多さなど、AI分野におけるイランの官僚的課題は、同国がAI開発のための包括的戦略を実行する能力を制限する可能性が高いです。イラン政府のAIに対する政策は、イランの最高指導者にのみ回答する戦略的政策機関である文化革命最高評議会（SCCR）によって監督されています。国家AI機構、運営評議会、文書の「一般性」を進めるには、2024年6月のSCCRの承認が必要でした。この承認には、プロジェクトが「西洋の影響を受けていない」ことを確認するためのAI組織の規約と18,000件の関連文書の審査が含まれていた。SCCRは2022年9月に、すべての軍部門、軍総参謀部、最高指導者室、情報省、高等教育省の職員から構成されるAI専門委員会を設立しました。2025年1月、ペゼシュキアン氏はSCCRとの会議でAI開発の重要性を指摘し、「イランにおけるAI開発のいかなる遅れや後進性も、損害をもたらし、取り返しのつかないものとなる」と主張しています。イランのAI政策に対する国内の批判者は、同国のAIプログラムを妨げている「不安定な決定、絶え間ない政策変更、明確なロードマップの欠如」について懸念を表明しています。例えば、2024年12月、アフシン氏は、AI活動の計画と監督における組織の役割に焦点を当てた国家AI機構の憲章を内閣が起草していると発表しました。3か月後、半公式の通信社であるTasnim Newsは、「一連の矛盾」と「未解決の曖昧さ」を提起し、国家AI機構が解散される可能性を示唆しています。

AI予算

イランのAIへの投資と資金提供に関する文書の内容は不透明ですが、情報が矛盾する中でも、競合国に比べてイランのAIへの資金提供が不足していることが、AIでトップ10入りを目指すイランの野望を危うくする可能性が高いです。SCCRは、その承認において総額3.5兆トマン（「8,300万ドル以上」）の予算を割り当てたと報告されており、イランのAIに対する当初の運用予算も5,000万ドルと報告されています。Tehran Timesによると、ペルシャ暦1403年（2024年3月～2025年3月）に、50兆リアル（約1億ドル）がAIオペレーターの開発に割り当てられました。2025年1月、イランの国家開発基金（イラン政府予算からは独立）は、大学や民間研究センターのAIプロジェクトに1,560万ドルを割り当てることに同意し、さらに1億ドルが融資の形で提供される予定です。これらの資金調達額は、アラブ首長国連邦（約12億米ドル）やサウジアラビア（約20億米ドル）などの地域の競合他社のAI予算に大きく遅れをとっています。

政府機関

Insikt Groupは、イランのAI能力開発の方向性、戦略計画、および国家調整に関与している多数の政府機関を特定しました。イランの国家AI戦略文書の策定プロセスは、複数の利害関係者との省庁間協力プロセスを経て長期化しており、これはイラン政府内でのAIリーダーシップの影響力と所有権をめぐる官僚間の競争を反映しているものと考えられます。さまざまな政府要素間の権力分立が、イランがまとまりのあるAI戦略と開発計画を策定する能力を妨げている可能性が高いです。

表1：AI戦略に関わるイランの組織（出典：Recorded Future）

イランの軍隊は軍民協力を通じて技術開発において重要な役割を果たしており、その影響はAIの分野にも及ぶ可能性が非常に高いです。イランの武装勢力、特にイスラム革命防衛隊（IRGC）は、提携大学や科学技術（S&T）パークを持ち、自らのテクノロジーパークを「インキュベーター」として運営しています。例えば、IRGC傘下のイマーム・ホセイン大学にはテクノロジーセンターがあり、2025年1月29日に「人工知能と未来文明に関する国際会議」が開催されました。イラン陸軍の軍事部門とIRGCの陸軍、海軍、空軍にはそれぞれ、研究自給自足・聖戦組織（RSSJO）と呼ばれる独自の研究開発組織があり、それぞれの部隊の固有のニーズに合わせて専門的かつカスタマイズされた研究開発を実施しています。これらのRSSJOは防衛関連の研究開発に独自に取り組んでおり、学術機関と協力している可能性が高く、AI開発をそれらの取り組みに統合している可能性があります。イランの国防・軍事兵站省（MODAFL）も、イラン国内の80の大学や800の工業都市と提携協定を結んでおり、防衛関連のAI開発において重要な役割を担っていると思われます。

政府の取り組み

科学技術・知識経済担当副大統領府によるAI開発施策に関する発表は、イランが主権的なAI能力の開発に取り組んでいることを示唆しているようです。これは、イラン国家が、現地の言語と文化を反映した現地のデータセットで訓練された基盤モデルの開発を通じて、独自のインフラストラクチャ、データ、労働力、ビジネスネットワークを使用してAIを生産する能力を意味します。イランのホセイン・アフシン科学技術・知識経済担当副大統領は、2024年12月1日にタルビアット・モダレス大学の「テクノロジーグループ」との会議を主催し、「大規模なイラン語ネイティブモデル設計プロジェクト」におけるチームの進捗、要件、および支援メカニズムを確認しました。その後、2024年12月3日に「AIアルゴリズムをローカルでホストするように設計された」イランの「国家AIオペレーティングシステム」のプロトタイプが6か月以内に完成する予定であると発表しました。イランは2025年までに国内初のGPUデータセンターを立ち上げる予定であり、今後2年以内に「国の技術開発を展示し、国民に実用的なAI関連サービスを提供する」ために初のAIパークを設立する計画です。

2025年3月15日、アフシン副大統領はイランの国家AIプラットフォームを発表し、プロジェクトの段階的な展開を発表しました。これは、世界的な「チップとアルゴリズムの戦争」における戦略的な動きとして位置づけられています。プラットフォームの初期テストと最適化は2025年の前半に予定されており、その後、第3四半期に技術専門家や企業向けに限定アクセスが提供され、2025年9月にパブリックベータ版がリリースされ、最終的に2026年3月頃に一般公開される予定です。100人以上のイランの教授と研究者が協力するこのプロジェクトは、軍事および弾道ミサイル技術開発に関連するIRGCおよびMODAFLとの関係で制裁対象となっている機関であるシャリフ工科大学と協力して開発されました。シャリフ大学の代表であり専門開発者であるホセイン・アサディ氏は、AIプラットフォームがオープンソースのフレームワークを用いて開発されたことを指摘し、「完全に独立しており、外国のAPI（アプリケーションプログラミングインターフェイス）に依存しない」と特に強調しました。これにより、「同国のインターネットが完全に切断された場合でも」プラットフォームのサービスは中断することなく継続されることが保証されます。

イランはほぼ間違いなく、これらの開発施策を支援するために国内資源を活用しようとしています。2024年12月13日、アフシン氏は「サハンド国家プロジェクト」（「پروژه ملی سهند」）を通じてAI用チップの国内生産を加速させる政府の意向を宣言しました。サハンド国家プロジェクトは、イランが自国の人的資源と天然資源を活用して独自の技術的解決策を提供することに重点を置いていることと一致しており、ドナルド・トランプ米国大統領政権下で予想される経済的孤立の増加に対する反応であると考えられます。米国政府は2025年1月13日に、AIの高度な開発に必要な高性能グラフィックスプロセッシングユニット（GPU）を搭載したチップ（例：NvidiaのA100およびH100チップ）のイランなどの制裁対象国への販売を制限することを目的とした輸出規制を発表しています。

イランのメディアによると、このプロジェクトの目的はマイクロチップの国内サプライチェーン構築のための第一歩として「ナイン・ナイン」（99.9999999%）の純度のシリコンウェハーを製造することであり、「2025年初頭」までにイラン初のGPUデータセンターを開設することを目指しています。このプロジェクトに関する公開情報はまだ限られていますが、報告されている場所である東アゼルバイジャン州のサハンドは、イランの大手ガラスおよびシリカ生産者であるSahand Industrial Group（SIG）および材料とナノ材料工学の専門研究所を持つサハンド工科大学に近いことから選定された可能性があります。衛星画像を使用して、Insikt Groupは、サハンドの既存のSIGシリカ製造工場の近くに建設中の新しい200万平方フィートの施設を特定しました。これは、この地域の産業能力への多額の投資を示すものです。

図4：2020年5月～2024年5月のイランの東アゼルバイジャン州サハンドにあるSIGシリカプラント近くの200万平方フィートの施設の衛星画像（出典：Google Earth）

2025年1月11日にアフシン氏が発表した別の政府の施策は、ペルシア湾岸石油化学産業会社およびキシュ自由地域機構と協力して、イラン南部のキシュ島における石油・ガス産業のAIイノベーションのハブを設立することを目的としています。この立地選択により、イラン政府は、キシュフリーゾーンの緩い外国投資政策と外国直接投資（FDI）を奨励する財政政策、国際輸送に活用できる国際空港や港湾を含む既存のインフラストラクチャ、キシュ島での入国ビザ要件の緩さから評判の良いイランの学術機関（キシュに国際キャンパスを持つシャリフ工科大学など）が外国人の才能と投資を引き付けられることといったAI開発の加速につながる3つのメリットを活用できる可能性が高くなります。

イランは、イラン政府と社会の利益のために、AIを活用したツールをいくつか発表しました。アフシン氏は、2024年12月にイランの国内チップ生産プロジェクトを発表するとともに、イラン政府が「70人以上の専門教授」のチームとともに「大学と共同」開発した、政府関係者が利用できる「AIアシスタント」の開発を優先していると宣言しました。このAIアシスタントは、政府閣僚が「データから法律や規制、生産関連の問題を抽出する」ことや「意思決定において提案を行う」ことを支援することが期待されていると報じられています。2024年8月、イランの国立サイバースペースセンターは、アルバイーン人工知能アシスタント（アルバイーンはシーア派の聖なる日で、シーア派イスラム教徒がイラクへの巡礼を行う日）を「巡礼者がルートや行列にアクセスするためのガイド、式典やイベントのスケジュール情報の管理、健康や医療サービスの状況、気象条件、さらには文化や言語のオンラインガイダンス」として発表しました。2024年11月、コム神学校にあるイランの国家宗教本部は、「AIを使って宗教問題に関する質問に答えたり、疑問を解消したりする、独自に開発したプラットフォーム」を立ち上げました。Deendaanと呼ばれるこのプラットフォームは、神学校の国立宗教問題回答センターによって導入されました。コムの別の組織であるヌールイスラム科学研究コンピューターセンターは、「上級聖職者のイスラム研究を促進し、一般市民へのコミュニケーションをスピードアップする」ために、AIを宗教文書やデータの使用に取り入れようとしています。

アカデミア

イランで最も世界的に認知されているAIイノベーションであるヒューマノイドロボット「Surena IV」は、イランの学術界によって開発されたもので、イランのAIエコシステムにおける大学や研究機関の重要な役割を強調しています。テヘラン大学の先端システム技術センター（CAST）で作成されたこのロボットの第4世代は、「状態監視」、「アルゴリズムのリアルタイム実装」、「複数のプログラムの同時実行」に「ロボットオペレーティングシステム」を使用しています。このロボットは、米国機械学会によると、2020年のヒューマノイドロボットの上位10位の1つに選ばれました。CASTは、Surenaヒューマノイドの開発に加えて、「メカトロニクス、ロボット工学、自然からインスピレーションを得た知的システム」、さらに「水生生物からインスピレーションを得た」ロボットや「鳥類からインスピレーションを得た」ロボットなど、さまざまな分野に関連するプロジェクトの「ポートフォリオ」を有しています。

図5：テヘラン大学で開発されたSurena IV（出典：IEEE）

AIの分野でイランを代表する大学には、テヘラン大学、アミルカビール工科大学、イラン科学技術大学などがあり、所在はすべてテヘランです。国営報道機関Tehran Timesによると、過去10年間、人工知能における最も多くの「科学的成果」は、テヘラン大学、タブリーズ大学、アミルカビール工科大学に関連しています。しかし、これらの大学はAI研究の世界ランキングで依然として低い位置に留まる可能性が高く、イランで最高の高等教育機関として広く認められているテヘラン大学はAI分野で世界201位にランクされています。Edurankのデータによると、イランの上位3大学は、ロシアの同等大学（モスクワ国立大学、サンクトペテルブルク国立大学、国立研究大学）と同等以上ですが、論文数（生産性）と引用数（影響力）の点では中国（清華大学、ハルビン工業大学、上海交通大学）に大きく遅れをとっています。イランのAI研究への国家投資はロシアの投資より少ないと考えられますが、論文引用数はロシアより多く、これはイランのAI研究者がロシアの研究者に比べてその分野で不均衡な影響力を維持していることを反映している可能性があります。

図6：AI分野における論文と引用数でイラン、ロシア、中国の上位3位の大学（出典：Edurank）

活気ある民間AIセクターが不在のため、イラン政府は、最先端の研究を犠牲にして政府プロジェクトでAIを専門とする学者に依存している可能性があります。イランメディアは、「70人の専門教授」が政府大臣向けのAIプラットフォームの設計に取り組んでいると誇示しました。シャリフ工科大学はAI分野でイランで4位にランクされており、イランの国家AIプラットフォームなどの政府プロジェクトの主要なパートナーとなる可能性があります。政府が専門知識を求めていることは、研究人材が国家が義務付けたエンジニアリングプロジェクトに誤って配分されていることを示す可能性が高く、それがイランの研究の可能性を妨げている可能性が高いです。しかし、イランの学術センターもオープンソースのAI開発を模索している可能性があり、それがイノベーションを促進する可能性があります。例えば、2024年11月、アミールカビール大学はAI開発者のPart AIと協力して「ペルシア語モデルの最も包括的で強力な評価システム」の開発を発表しました。これはOpen Persian LLM Leaderboardとして知られており、4万件を超えるサンプルが含まれ、25の主要なオープンソースモデルのペルシア語タスクでのパフォーマンスを追跡するものです。Part AIは、MetaのLlama 3.1とGoogleのBERTモデルのペルシア語の微調整を含む6つのオープンソースモデルも公開しています。

AIに関連する最近および今後開催予定の会議を調査すると、イランの学術部門が医学、通信、電気工学、教育、鉱業、産業などのさまざまな分野でAIの応用を模索していることがわかります。2024年、イランは特定のトピックに関する初の全国会議をいくつか開催しました。これは、AIが特定の産業部門にどのように役立つかという概念がイランではまだ初期段階にあることを示唆する可能性が高いです。例えば、2024年10月にイランは教育と学習におけるAIに関する初の全国会議を、2024年5月にはAIとIoTに関する初の全国会議をそれぞれ開催しました。2024年4月にはデジタルトランスフォーメーションとインテリジェントシステムに関する第2回全国会議を開催しました。

図7：イランおよび世界の名門大学や科学センターとの協力を示すAI国際会議のポスター（出典：Imam Hossein University）

イランの大学は、AIに関する会議を開催することで国際的な関与を促進している可能性が非常に高いです。2024年にイランで開催され、2025年に予定されているAI関連の国際会議のレビューでは、オーストリア、オーストラリア、カナダ、中国、フランス、イタリア、イラク、マレーシア、ロシア、スペイン、ベトナム、英国の学者を含む、さまざまな外国の学術参加者が強調されています。AIに関するイランの学術的成果は、イラン系米国人研究者との強い結びつきと米国の学術機関との協力から恩恵を受けている可能性が高いです。1978年から2022年までのイラン国内のAI研究成果に関する調査によれば、イランのAI研究において最も頻繁に国際共著者として参加していたのは米国の研究者であることが判明しました。しかし、イランの学術的なAI研究の国際的な影響力は依然として限定的な可能性があります。この期間中、イランのAI論文の19.9%は引用されず、大多数は1～5件引用されています。

図8：Scopusデータベースに基づく1978年から2022年の間にイランのAI研究者と共同執筆した国のネットワークマップ（出典：Shahed University）

民間テクノロジー企業

イランの民間部門は現在、国際的な制裁と国際競争力の欠如により、優秀な人材を確保できないこと、基礎的なAIモデル企業の不在、技術分野の既存の大手企業によるAIへの資本支出の低さ、ベンチャーキャピタル（VC）エコシステムの未成熟など、重大な課題に直面しています。

イランはほぼ間違いなく、テクノロジーとAIの熟練労働者の大幅な人材流出に苦しんでいます。イラン移民観測所の2021年の報告によると、スタートアップコミュニティに関与しているイラン人の50％と卒業生の44％が、予測不可能なインターネット規制、検閲、賃金競争力の欠如を直接的な要因として挙げて、移住を計画していました。2024年12月、イランのアフシン副大統領は、博士課程の学生に毎月約1,500万トマン（3,564ドル）の助成金を提供する新しい規則を発表し、研究や科学活動を奨励しつつ、才能の流出を防ぐことの重要性を強調しました。

人材不足にもかかわらず、インドのデータプロバイダーTraxCNは、イランで少なくとも85社がAI分野で活動していると特定しており、その多くは医療、農業、金融向けのAIエンタープライズアプリケーションとツールの開発に注力しています。ペルシア語のチャットボットを含むチャットボットサービスおよびLLMを提供している企業はいくつかありますが、既存のオープンソースモデルを導入するのではなく、独自のモデルを開発しているかどうかは不明です。さらに、TraxCNは、これらの企業のうち17社（20%）が現在「デッドプール」（もはや事業を行っていない）状態にあり、60社（80.5%）が資金調達できていないと考えており、AIスタートアップ企業を奨励する政府の取り組みにもかかわらず、平均的なイランのAIスタートアップ企業は資金調達や持続可能な運営に失敗する運命にあることを示しています。イランのAIウェブサイトHooshioは、イランのAI企業29社のリストを公開し、150人以上のAI専門家を擁するParth AI Research Centerを「中東のトップ5企業の1社」として取り上げました。同社は、機械視覚、自然言語処理（NLP）、音声処理、データ分析の部門とAIカレッジを備えたイラン最大のAI研究センターを有していると主張しています。

イランの民間テクノロジー部門は、AIイノベーションを財政的に促進し、イランの開発者コミュニティと連携しようとしている可能性があります。イランの最大のテクノロジーおよび電子商取引企業であるDigikala（2024年8月時点での評価額は約5億ドル）は2024年3月にAIハッカソンを開催し、優勝賞金として6,000万トマン（約14,258ドル）を提供しました。特に、ハッカソンのルールでは、参加者が欧米のAIモデル（OpenAI、Anthropic、Cohereなどの欧米企業のモデルをリストアップ）を使用することを禁止していました。これはおそらく、参加者がハッカソンのエントリーでオープンソースモデルを集中使用することに集中することを意図したものと考えられます。

欧米や中国のVCファンドとは異なり、イランのVCファンドは国家安全保障と経済の優先事項を達成するために国内のAIスタートアップエコシステムに資金を提供・支援する能力が限られている可能性が高く、スタートアップは2025年に全セクターで2,813万ドルの資本を調達すると予測されています。イランのパルディステクノロジーパーク（PTP）は「イランのシリコンバレー」として知られ、科学技術・知識経済担当副大統領府の後援のもとで運営されており、イランにおけるスタートアップや知識ベース企業の発展、技術とイノベーションの商業化のための最も重要なセンターです。イラン国際イノベーション地区の一部であるPTPは、過去5年間で2,550万ユーロの外国投資を誇り、イラン版のベンチャーキャピタルおよびプライベートエクイティ企業であるイラン国家イノベーション基金の支援も受けています。

図9：2025年に中国、ロシア、イランのスタートアップ企業が調達する資金の予測（出典：Statista1、2、3）

オープンソース

オープンソースのAIモデルは研究開発コストの低減、技術移転の機会の提供、外国企業が開発したモデルへの依存の低下につながるため、オープンソースコミュニティはAI機能の開発において重要な役割を果たします。イランのオープンソースコミュニティは、AIモデル、微調整、データセットの自国開発において、ほぼ確実に遅れをとっています。オープンソースのAIモデルプラットフォームHuggingFaceのデータによれば、ペルシア語モデル（米国AI企業の多言語モデルを含む）は、北京語、韓国語、またはロシア語の言語機能を持つオープンソースAIモデルに比べて数が少ないことが示されています。制裁措置がイランの強力なオープンソースソフトウェアコミュニティの出現を抑制していることはほぼ確実です。オープンソースコードをホストする主要なプラットフォームであるGitHubは、2019年にイランでブロックされ、米国財務省の外国資産管理局（OFAC）から特別なライセンスを取得した後、2021年に運用を再開しました。

図10：HuggingFaceで公開されたモデルの数で、ペルシア語、ロシア語、韓国語、中国語の言語機能を持つモデルの数（出典：HuggingFace）

Hugging Faceで公開されたペルシア語AIモデルの数に基づくと、イランの最大のオープンソースAI貢献者はおそらくHezar AIであり、Persian NLPとHooshvare Research Labが続きます。米国のテクノロジー企業FacebookとGoogleも、HuggingFaceのペルシア語モデルのパブリッシャー上位10社に含まれています。

海外協力

イランの国際科学技術協力発展機構（ODISTC）は、AIに関連するアイデア、商品、サービスの交換を促進する上で非常に重要な役割を果たす可能性が高いです。ODISTCは「他国との科学技術およびイノベーションに関する交流を促進し、知識ベース製品の地域および世界貿易における大きなシェアを確保するための基盤として機能すること」を目的として設立されました。ODISTCの「技術交流オフィス」で提供されるサービスの中には、「中国やロシアなどの国々との共同研究費という形での二国間科学技術協力」があります。以下でイランの中国およびロシアとの協力に関する詳細を検討します。

中国

イランのAI開発において、中国との技術協力は非常に重要な戦略的利益となる可能性が高いです。2021年、イランの戦略外交評議会は、イランと中国のテクノロジー企業および高等教育機関との関係構築を促進しました。AIは、2021年3月に正式に署名されたイラン・中国25年包括的パートナーシップの一部として具体的に言及されました。イランの外務省から情報提供され、Wilson Center,によって報告された計画のリーク版では、「スマートテクノロジーと人工知能の分野における共同パイロットプロジェクトの導入」を含む協力が提案されました。中国への石油販売に次いで、イランはAI開発と技術交流を中国との二国間関係の最優先事項と見なしている可能性が高く、AI開発における米国の優位性に対する中国の挑戦は、米国の覇権に反対するというイラン政府の目標と一致しています。

中国による監視とモニタリングのためのAIの使用は、イランの対外AI関与の中で最も強力な分野である可能性が高く、中国企業はイラン国内の抑圧を助長する特定の技術の輸出を拡大することに成功しました。しかし、学術・研究協力は、イランの技術部門が中国との関係から恩恵を受けているもう一つの重要な分野である可能性が非常に高いです。2024年11月、イランの唯一のサーバー製造会社であるBayan Rayanが第26回中国ハイテクフェア（CHTF）2024で賞を受賞しました。2022年、イランのイスラム・アーザド大学の関係者は、イランと中国の合意を「AI協力を促進する絶好の機会」として称賛し、中国のAI分野での進歩から利益を得られると述べ、3,000人のイラン人学生が中国で学んでいると指摘しました。

ロシア

イランとロシアが共有する反欧米の戦略的連携と商業的孤立は、特にロシアのウクライナとの戦争の結果として、多くの安全保障関連分野での協力を深める結果となりました。協力がいくつかの分野で強化されているにもかかわらず、AI研究開発における現在のイラン・ロシア間の協力の範囲に関する具体的な詳細は限定的です。2025年1月、イラン政府とロシア政府は、情報通信技術、デジタル開発、高等教育を含む技術分野での継続的な協力を強化する包括的な20年間の戦略的パートナーシップ協定を締結しました。協定文ではAIについて具体的には触れられていないものの、イラン外務省は「ナノテクノロジー、航空宇宙、AI、医学などの分野で知識を共有し、協力するためのプラットフォームを提供する」と述べ、政府および学術レベルでの協力を拡大しています。

2025年の包括的合意に向けて、イランとロシアの協力文書や取り組みが相次いで発表され、AIに関する協力が促進されています。2024年3月、両国はAI倫理に関する協力のための覚書に署名し、「AI倫理原則の実施に関する経験を交換する」としました。この合意では、ロシアのAI倫理委員会がイランのAIおよびロボット開発本部にトレーニングを提供することが明記されていました。2019年11月、ロシアとイランは、情報技術、コンピューターシステム、AIなどを含む15の科学分野で20の共同研究計画を支援するための協力に関する覚書に署名しました。

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