Recorded Futureは、2018年10月1日から2019年2月22日までのいくつかの欧米のソーシャルメディアプラットフォームからのデータを分析し、中国国家がソーシャルメディアをどのように利用してアメリカ国民に影響を与えているかを明らかにしました。 このレポートでは、Recorded Future® Platform、ソーシャルメディアサイト、およびその他のOSINT手法から取得したデータを使用して、これらの手法とキャンペーンについて詳しく説明します。 このレポートは、政府部門、地政学的な学者や研究者、およびソーシャルメディアのすべてのユーザーにとって最も価値があります。

Executive Summary

2016年の米国大統領選挙以来、研究者、記者、学者は、ロシアの偽情報、つまり影響工作が選挙結果に果たした役割を理解するために、数え切れないほどのリソースを割いてきました。 その結果、他の国営の影響力キャンペーンも同じように見え、同じように運営されなければならないという暗黙の前提が存在します。

しかし、私たちの研究は、ソーシャルメディアの影響力キャンペーンが万能の手法ではないことを示しています。 中国国営のソーシャルメディア影響工作を調査し、中国国家はロシア国家とは異なる手法を利用していると結論付けた。 これらの手法の違いは、外交政策と戦略的目標の相違によって推進されています。 習近平国家主席は、ウラジーミル・プーチン大統領がロシアに対して抱いているものとは異なる、中国に対する世界的な戦略目標を持っています。その結果、中国が使用しているソーシャルメディアの影響力技術は、ロシアが使用しているものとは異なります。

さらに、私たちの研究は、中国がアメリカの人口に影響を与えようと試みた方法が、彼らが国内で使用している技術とは異なることを明らかにしました。 私たちは、中国国家が、アメリカの民主主義社会の開放性を利用するために、大量の国営メディアを利用し、中国政府と共産党のユートピア的な見方を意図的に歪曲し、偏向させた物語を挿入しようとしてきたと考えています。

主な判断

• 中国語の英語のソーシャルメディアの影響力工作は、中国に対する肯定的で、穏やかで、協力的なイメージを圧倒的に提示する国営メディアによって植え付けられている。
• 中国の影響力のあるアカウントは、有料広告を使用して、政治的または国家的に重要なメッセージで米国のユーザーをターゲットにし、中国に関する一般的なニュースを歪めていました。
• 州のプロパガンダ当局が毎週発行するガイダンスでは、月に1、2回、特別なイベントに関する肯定的なメッセージをまとめて広めるアカウントが増えている可能性があります。
• これらの中国国営の影響力アカウントは、2018年11月6日の中間選挙に向けて、米国の有権者に影響を与える大規模なキャンペーンを試みたわけではないと評価しています。 しかし、小規模ではありますが、調査したすべての国営インフルエンスアカウントが、トランプ大統領や中国関連の問題をめぐるニュース速報や偏ったコンテンツを広めていることを観察しました。
• 私たちは、ロシアのソーシャルメディアの影響力工作が破壊的で不安定化をもたらすのは、これらの手法がロシアの主要な戦略目標を支えているからだと考えています。 逆に、中国の国営ソーシャルメディア運営は、これらの手法が中国の戦略的目標をサポートしているため、概ね前向きで調整されています。

背景

2017年1月、米国諜報機関は、2016年の米国大統領選挙に影響を与えようとするロシアの取り組みに関する独創的な 非機密評価 を発表した。この評価における重要な判断の1つは、次のように結論付けています。

ロシアのウラジーミル・プーチン大統領は、2016年に米国大統領選挙を狙った影響力工作を命じたと評価しています。 ロシアの狙いは、アメリカの民主的プロセスに対する国民の信頼を損ない、クリントン国務長官を中傷し、彼女の選挙権と大統領候補を損なうことだった。 さらに、プーチン大統領とロシア政府が次期大統領トランプ氏を明らかに好むようになったと評価する。

ほとんどのアメリカ人にとって、2016年にロシア政府が西側のソーシャルメディアプラットフォーム上で行った影響力キャンペーンは、情報作戦に遭遇した初めてのことだった。その後の3年間、司法省、 学者、研究者、その他の人々による調査により、ロシアの影響力キャンペーンがアメリカの有権者に及ぼした広さ、深さ、影響が明らかになりました。

影響力キャンペーンの標的になったという経験は、ほとんどのアメリカ人にとって新しいことでしたが、この種の作戦は、長年にわたり多くの国の軍事力と諜報能力の重要な要素でした。RAND Corporation は、情報または影響力作戦を「攻撃者、犯罪組織に関する戦術情報の収集、および対戦相手に対する競争上の優位性を追求するためのプロパガンダの拡散」と定義しています。

ロシアにとって、影響力作戦は「情報対立」と呼ばれるより大きな取り組みの一環である。国防情報局によると:

「情報対立」、またはIPb(informatsionnoye protivoborstvo)は、情報分野における紛争を意味するロシア政府の用語です。 IPbには、外交、経済、軍事、政治、文化、社会、宗教の情報領域が含まれ、情報技術効果と情報心理的効果の2つの影響尺度が含まれます。 情報技術的効果は、コンピュータネットワークの防御、攻撃、および悪用を含む、コンピュータネットワークの運用とほぼ同じです。 情報心理学的効果とは、ロシア政府の目標を支持して人々の行動や信念を変えようとする試みを指します。 IPbは、ターゲットオーディエンスの認識を形成し、行動を操作するように設計されています。 情報対策とは、攻撃的 (主要なコミュニケーターの信用を落とす活動など) または攻撃を防ぐために設計された防御的 (インターネット Web サイトを保護する措置など) のいずれかである可能性のある、イベントに先立って行われる活動です。

中国の影響力作戦に関するこの研究では、 2018年の独創的な共同研究 報告書でフランスの研究者が作成した用語「情報操作」も取り入れたいと考えました。フランスの2つの機関が定義する情報操作とは、「敵対的な政治目的のために、虚偽または偏ったニュースを意図的かつ大量に広めること」である。

フランスの研究者によると、国民国家による情報操作には3つの基準があります。

1. 組織的なキャンペーン
2. 虚偽の情報や意識的に歪曲された情報の拡散
3. 害を及ぼす政治的意図

この論文の研究者が論じているように、特に中国の国営情報操作キャンペーンの場合、これらのキャンペーンの根底にある政治的意図と国家戦略を、 ニュースに対する単なる別の視点とは異なるものとして区別することが重要です。

このレポートでは、「影響操作」と「情報操作」の両方の用語を使用し、それぞれの定義と基準が読者にとって明確に表現されていることを確認したいと考えています。

ロシアと中国の国営メディアはどちらも、自国や自国民に対する主流英語メディアの物語や偏向に対抗しているだけだと主張しています。両国の英語国営メディアは、流暢で、しばしば欧米で教育を受けたジャーナリストや司会者を雇い、合法的なネイティブの英語ジャーナリストやテレビ司会者を効果的に活用しています。

英語の国営メディアを利用して情報操作キャンペーンのメッセージを盛り込む一方で、ロシアと中国のアプローチを際立たせているのは、その戦術、戦略的目標、有効性である。 本レポートでは、中国の情報操作における英語のソーシャルメディアの側面に焦点を当て、中国のキャンペーンがロシアのキャンペーンとどのように、そしてなぜ異なるのかを示す。

研究範囲

私たちの調査は、2018年10月1日から2019年1月21日までの6つの主要な国営プロパガンダ組織の英語のソーシャルメディア活動に焦点を当て、40,000件以上の投稿が含まれていました。 新華社通信、人民日報、中国グローバルテレビ(CGTN)、中国中央テレビ(CCTV)、中国プラスニュース、環球時報の6つの組織を選んだのは、以下の点です。

• 高度にデジタル化されている
• 複数の英語のソーシャルメディアプラットフォームにアカウントを持っている
• 中国の諜報機関や英語のプロパガンダシステムに関連付けられているもの

私たちの意図は、アメリカの一般市民を対象とした中国の国営インフルエンスキャンペーンを綿密に計画することであったため、中国語の投稿はほとんどのアメリカ人に影響を与える可能性が低いため、英語の投稿とコメントのみを評価しました。 さらに、私たちの研究は、中国の影響工作に関する2つの基本的な質問に答えることに焦点を当てました。

1. 中国は、英語のソーシャルメディア空間で国内と同じ影響力戦術を採用していますか?
2. 中国国営の影響力工作は、ロシアのものとどう違うのですか? それらはどのような点で似ており、どのように異なりますか、そしてそれはなぜですか?

自動的な拡散のパターンを検索し、再投稿と上位の再投稿アカウント間の関係を精査し、アカウントの命名規則を調査し、投稿トピックとハッシュタグをプロファイリングしました。

さらに、ロシアの国営影響工作に関する広範なプロファイリングと比較も含まれていました。 これまでのところ、ロシアのインフルエンス・オペレーションは最も広く研究されており、文脈と、すべてのソーシャルメディア・インフルエンス・キャンペーンが同じではないことを示すために、比較が必要である。 ロシアは、ロシアの戦略的目標を支援するために設計された特定のツールと技術のセットを使用しています。 本レポートで示すように、中国の戦略的目標がロシアのものとは異なるため、中国のソーシャルメディア影響力キャンペーンは異なる戦術と手法を採用しています。

編集者注:利用規約の制限により、このレポートでは中国政府が使用したソーシャルメディア活動の全範囲について詳細を提供することはできません。 可能な限り、特定の事例をリストアップしています。

ソーシャルメディア・インフルエンス・オペレーションのロシア・モデル

ロシアが英語のソーシャルメディアを利用して 、民主的プロセスへの信頼を損ない、親ロシア政策や 好ましい結果を支持し、西側社会に 分断をまき散ら そうとする試みは、過去数年間にわたって十分に文書化されている。

ロシアの情報操作とソーシャルメディア操作に関する研究は、脅威を特定し、民主主義社会への悪影響に対抗するために重要でした。 しかし、ロシアの選挙運動に注目が集まったことで、ロシアが(おそらく)ソーシャルメディアの操作に非常に効果的だったため、他の国々も同じ戦術を使わなければならないと多くの人が考えるようになった。 しかし、そうではありません。 ロシアのソーシャルメディア事業は、ロシアの戦略的目標、国内の政治・権力構造、2015年から2016年にかけてのソーシャルメディアの状況に特有のものです。

西側民主主義諸国との関係という点では、ロシアには、他の民主主義国家が当てはまる単一の主要な目標があります。この目標は、ロシア国家の利益と政策目標が支持され尊重される「多中心的な」国際システムを構築することです。これは本質的に、現在の西側諸国が支配する国際システムの大規模な方向転換を伴います。特にロシアの対米への取り組みに関しては、「NATOの決意に挑戦する」こと、米国の選挙制度を操作・不信感を生み出し、 米国と欧州連合(EU)の意見の相違や分断を悪化させることを意味する。

この戦略とこれらの目標は、ロシアがソーシャルメディアの影響力工作で使用した戦術を推進している。

第一に、ロシア政府は、ソーシャルメディアの影響力活動を運営するために、名目上「民間」の企業であるインターネット・リサーチ・エージェンシーを雇った。インターネット・リサーチ・エージェンシーは、ロシア政府高官と長年のつながりを持つ「プーチン大統領のシェフ」(エフゲニー・プリゴジン)として知られる人物が支配する会社、コンコード・マネジメント・アンド・コンサルティングによって資金提供された。プリゴジン氏は「大統領(プーチン大統領)の最も親しい友人の一人」と さえ評 されている。

これは、国営のインフルエンス・オペレーション・キャンペーンを比較する際に注意すべき重要な違いです。 ロシアでは、プリゴジン氏のようにプーチン大統領に近いが政府関係者には近づかない人物が、ロシア政府がソーシャルメディア活動に従事するための手段を提供し、政権との距離を保ち、否定する可能性を維持している。 これは、他の国と比較して、ロシアのソーシャルメディア影響力キャンペーンの明確で際立った特徴です。

「フロント」企業や組織(コンコード・マネジメントとインターネット・リサーチ・エージェンシーの両方を含む)の効果的な利用は、ロシアの影響工作の特徴である。

第二に、ロシアのソーシャルメディアの影響力 手口、戦術 過去3年間で進化しました。 インターネット・リサーチ・エージェンシーの元従業員であるヴィタリー・ベスパロフ氏は次のように述べています。

1階のライター(多くの場合、ベスパロフのような元プロのジャーナリスト)は、3階で書かれたブログ記事を参照するニュース記事を作成しました。 3階と4階の労働者たちは、ウクライナから来たふりをして、偽の身元で記事や他のサイトにコメントを投稿した。 そして、2階のマーケティングチームは、この誤った情報をすべてソーシャルメディアに織り込みました。

基本的に、インターネット・リサーチ・エージェンシーの初期の頃は、ロシアのより広範な戦略的メッセージや目標をサポートする「フェイクニュース」やコンテンツを作成して広めるために作家を雇っていました。ロシアの国営メディアからのコンテンツは、ロシア語の英語ソーシャルメディアアカウントによっても広く広まりました。

しかし、2018年の米国中間選挙前、最中、直後のロシアのソーシャルメディア活動に関するRecorded Futureの調査では、ロシアに帰属するアカウントの少なくともサブセットが「フェイクニュース」の拡散から遠ざかっていることが明らかになりました。むしろ、「右派荒らし」に分類できるこれらのアカウントは、超党派的なメッセージを広め、増幅したり、正当なニュース記事に対する視点を急激に二極化したりします。

私たちの調査によると、これらのロシアのアカウントは、政治家やFox News、MSNBC、CNBCなどの米国の主流ニュースソースによるコンテンツを定期的に公開していました。 彼らはまた、Daily Caller、Hannity、Breitbartなどの超党派的なサイトによる投稿を定期的に広めました。 これらの急増した記事や投稿の大部分は事実に基づいていますが、それらの事実に対する超党派的、または鋭く分極化された視点を提示していました。

この進化は、たとえロシア国家主導の大規模な英語のソーシャルメディア作戦のサブセットにすぎないとしても、ロシアの作戦のユニークな手法でもある。2018年夏、イランの影響力作戦に関する限られた(脅威についての)レポート作成から、ロイター通信は「他国の世論に密かに影響を与えるイランのプロジェクトの一部である」ソーシャルメディア アカウントのネットワーク を発見した。 これらのアカウントは国際仮想メディア連合(IUVM)と呼ばれる組織によって運営されており、「イランの国営メディアやテヘラン政府と連携するその他のメディアからのコンテンツをインターネット上で広め」、「イランの国営メッセージの大規模な増幅器」として機能した。

このように進化し、多くの異なる種類のコンテンツが武器化されるようになったのは、ロシア政府がソーシャルメディアの影響力工作を行ってきた期間の長さの結果かもしれませんが、それはロシアの作戦の特徴でもあります。

第三に、「団結を弱体化させ、民主主義を不安定にし、民主的制度への信頼を損ない」ためにソーシャルメディア活動を利用し、一般市民の不満と不和をまき散らすのも、ロシア独自の戦略目標を支援するために設計されたロシア独自の手法です。繰り返しになりますが、ロシアの戦略的目標は、西側が支配する国際システム全体の方向を変え、混乱させたいという願望に根ざしています。したがって、ロシアのソーシャルメディアの影響力活動が不安定になり、信頼を損ない、混乱を助長し、大衆の不満をまき散らそうとしているという事実は、この包括的で破壊的な目標と完全に一致していると私たちは評価します。

ロシアのソーシャルメディア・インフルエンス・オペレーションは、ロシアの主要な戦略目標であるため、破壊的で不安定化をもたらすと考えています。 国益と戦略は、従来の諜報活動、軍事作戦、サイバー作戦と同様に、ソーシャルメディアの影響力作戦を推進します。 その結果、各国の影響力工作は、彼らが支持している広範な戦略的目標がすべて異なるため、異なる戦術と技術を使用しています。 以下で説明するように、中国の戦略的目標はロシアのものとは異なるため、中国のソーシャルメディアの運用は異なり、ロシアのものとは異なる手法を使用しています。

中国国内のソーシャルメディア・インフルエンス・オペレーションのモデル

「Censored: Distraction and Diversion Inside China's Great Firewall」や「Contesting Cyberspace in China: Online Expression and Authoritarian Resilience」など、インターネットに対する中国国家の統制に関するいくつかの研究史で実証されているように、少なくとも1990年代後半以降、中国国家はインターネット検閲とソーシャルメディアの影響力工作を先駆的に行ってきた。

インターネットの制御と監視は当初、国家警察の諜報評価と監視能力を向上させることを目的とした一連の大規模な法的および技術的取り組みである 金盾プロジェクト (金盾工程)を装って導入されました。当時開発された技術の中には、「グレートファイアウォール」として知られるコンテンツをブロックおよび検閲するシステムがありました。「グレートファイアウォール」という用語は、1997年6月のWired誌の記事で造られ、匿名の共産党幹部は、ファイアウォールは「ISP(インターネットサービスプロバイダー)に海外の『問題のある』サイトへのアクセスをブロックするよう要求するという単純な手段によって、中国のサイバースペースをあらゆる種類の汚染物質から守るように設計されています」と述べました。この時以来、情報制御の技術は、グレートファイアウォールの初期の反復で採用された単純なブロックをはるかに超えて拡大しました。中国の情報管理体制は、目まぐるしいほど多くの技術、技術、リソースを含むように進化しました。

• IPアドレスとドメインによるトラフィックのブロック
• モバイルアプリケーションの 禁止
• プロトコルのブロック、特に 仮想プライベートネットワークのプロトコルとアプリケーション
• ドメイン内の キーワード のフィルタリングとブロック (URL フィルタリング)
• リセット TCP 接続
• パケットフィルタリング
• 分散型サービス拒否 (DDoS) 攻撃 (いわゆる グレート キャノン)
• 中間者(MiTM)攻撃
• 検索エンジンのキーワードフィルタリング
• 政府がお金を払ったソーシャルメディアのコメンター と アストロターファー
• ソーシャルメディアアカウントのブロック、トピックフィルタリング、コンテンツの検閲
• 国営メディアの独占と検閲
• 社会信用システム
• 実名アカウント登録の必須

このツールセットは、現在ユビキタスな 大規模な物理監視システムと組み合わされて、MERICSの2人の学者が「ITベースの権威主義」と呼んだモデルで、情報技術、影響力の作戦、監視、検閲を統合する最前線に中国を置く。

グレートファイアウォールとコンテンツ検閲によって課せられた制約に加えて、中国国家は、国内のソーシャルメディアユーザーに影響を与えるために、一連の積極的な偽情報と歪曲対策も採用しています。 最も広く研究されているものの一つは、いわゆる「50セント党」である。

50セント党は、中国政府が「あたかも一般の中国人の本物の意見であるかのように、捏造されたソーシャルメディアのコメントを密かに大量に投稿する」ために雇われた人々のグループです。この名前は、これらの偽のコメンテーターがコメントごとに50中国セントを支払われたという噂に由来しています(これはほとんど反証されています)。

このようなソーシャルメディアのコメントや感情の捏造は、「アストロターフィング」という言葉で広く知られています。 中国国内のソーシャルメディア環境を研究する学者の間では、政府が資金提供するアストロターファーの目標や目的が何であるかについて、多くの意見が分かれています。

2017年4月に発表されたハーバード大学、スタンフォード大学、カリフォルニア大学サンディエゴ校の教授によるある 研究 では、ソーシャルメディアの投稿178件に1件が政府によって捏造されており、コメントやキャンペーンは特定のトピックや問題に焦点を合わせ、向けられていることが判明した。さらに、これらの学者は、国内のソーシャルメディア影響力活動は主に「チアリーディング」、つまり中国国家に関する前向きな物語を提示または促進することに焦点を当てていると評価しています。

我々はまた、もう一歩進んで、50セント[50セント党]の活動の目的は、(a)議論を止めること(それに対しては、反論よりも注意散漫の方が効果的である)、そして(b)現場での実際のまたは潜在的な集団行動から公衆の注意をそらすことであると推論した。50セント党は、いかなる種類の議論にもほとんど関与せず、その代わりに、国家、体制の象徴、または共産党の革命史のためのチアリーダーに主に専念している。 私たちは、これらの活動を、集団行動、不満、または一般的な否定性などから戦略的に注意をそらすための政権の努力と解釈しています。

逆に、ミシガン大学の 別の学者グループ は、 50セント党のアストロターファーの投稿も調査し、中国国内のソーシャルメディア上の投稿の少なくとも6つに1つは政府によって捏造されたものであると判断した。さらに、これらの学者は、アストロターフのコメントの40%未満が「チアリーディング」に分類され、残りは辛辣な言葉、人種差別、侮辱、出来事や個人に対する怒りの組み合わせであると主張した。彼らはさらに、検閲官や国家が後援する影響力キャンペーンは、単にコンテンツに基づいて介入するのではなく、「オピニオンリーダー」や多数のフォロワーを持つユーザーにリソースの多くを集中させていると 主張 している。

状態は、投稿の特定のコンテンツではなく、ユーザーのIDとステータスに一貫して焦点を当てています。 政権は、オンラインの公共圏で影響力のある声を持つ個人を取り込んだり、抑圧したりするための的を絞った取り組みを通じて、反覇権的な空間を減らすことに関心を持っている。

この議論は、中国国内のソーシャルメディア環境の調査で進化し続けていますが、これまで、これらの同じ手法が中国政府によって外国語空間で使用されているかどうかを徹底的に調査した人は誰もいません。 国内のソーシャルメディア影響力作戦における広範な歴史と経験を考えると、中国政府が外国のソーシャルメディアをどのように使用してアメリカ国民に影響を与えるかという疑問が生じます。

中国の戦略目標

ロシア政府と同様に、中国共産党は何十年にもわたって外国の中国に対する思想や意見に影響を与えようと努めてきた。フ ーバー研究所 が2018年11月に発表した 論文 では、西側諸国の著名な中国学者30人以上が協力して、中国の海外影響力作戦に関するワーキンググループの調査結果を広めた。

中国の影響力活動は、ディアスポラ・コミュニティに焦点を当てた伝統的な統一戦線を超えて、シンクタンク、大学、メディアから国家、地方、中央政府機関に至るまで、西側社会のはるかに広範なセクターを標的にしている。 中国は、中国の政府、政策、社会、文化に共感的な意見を促進しようとしている。代替ビューを抑制します。そして、中国外交政策の目標と経済的利益を支援するために、主要なアメリカのプレーヤーを取り込む。 ビジタープログラム、文化・教育交流、有料メディアの挿入、政府へのロビー活動など、通常のパブリック・ディプロマシーは、多くの政府がソフトパワーを投影するために用いる方法として受け入れられている。 彼らは透明性があるため、大部分は合法です。 しかし、この報告書は、中国が米国内でますます活発に進めている、より積極的で不透明な「シャープパワー」活動の範囲を詳述している。 これらは、私たちの民主主義社会の開放性を利用して、アメリカの中核的な自由、規範、法律に挑戦し、時にはそれを損なうことさえあります。

中国政府は、国家と党の資源を使って、アメリカ人が中国を新しいものではないとどのように見ているかに影響を与えようとしてきた。 2019年のインフルエンス・オペレーションが過去40年間のインフルエンス・オペレーションと異なるのは、2つの要因によるものだ - 1つ目は、ソーシャルメディアのユビキタス性とインパクト、そして2つ目は、意図と範囲の拡大である。

1つ目は、ソーシャルメディアプラットフォームの普及、提供されるサービスの範囲の拡大、対象視聴者と関わる(単にブロードキャストするだけでなく)能力です。過去 10 年間で、ソーシャル メディア プラットフォームは進化し、ユーザーの生活の中でますます拡大する役割を果たしてきました。米国では、アメリカ人はソーシャルメディアとニュースサイト から平等にニュース を入手し、1日平均11時間以上を「メディアを聞いたり、見たり、読んだり、一般的にメディアとやり取りしたり」し、 ソーシャルメディア上の情報の信頼性に対してさまざまなレベルの信頼を表明しています。さらに、ソーシャルメディア企業はますますユーザーに幅広いサービスを提供し、平均的なユーザーの時間と注意をより自社のプラットフォームに引き寄せています。

第二に、中国の影響力工作の意図と範囲が進化した。 フーバー研究所の論文が指摘しているように、習近平国家主席は「世界における中国の地位をグローバルプレーヤーとして再定義しようとする」一連の政策と活動を拡大し、加速させてきた。 同時に、これらの活動は、中国の指導者が自国の権威主義的支配システムを脅かすと見なすようになった伝統的なアメリカの価値観(報道、集会、宗教の自由など)を弱体化させようとしている。

オーストラリアの元首相で中国専門家のマルコム・ターンブル氏は、こうした拡大・加速した影響力活動を「秘密、強制、または腐敗」と 表現 し、習主席の下でのこれらの活動の範囲と焦点の変化を強調した。

国家政策レベルでは、影響力作戦を実施する際の中国の目標は、戦略的目標と目的によって推進されます。何よりもまず、中国は現在の国際システムにおいてより大きな役割とより大きな影響力を求めています。習近平政権下の中国が第二次世界大戦後の現在の国際システムを どの程度再構築したいか については学者の間で 意見が分かれ ているが、ほとんどの学者は、中国は世界唯一の覇権国として米国に取って代わることを望んでいないと主張している。代わりに、グローバルガバナンスに対してより大きな支配と影響力を行使しようとしています。2018年米国国防総省の中国に関する議会への年次報告書に要約されているように、

中国の指導者たちは、中国の経済的、外交的、軍事的影響力の増大を利用して、地域の優位性を確立し、国の国際的な影響力を拡大しようとますます模索している。 「一帯一路」は、現在「一帯一路構想」(BRI)と改名されており、他国との強力な経済関係を発展させ、中国の利益と一致するように形成し、微妙な問題に対する中国のアプローチに対する対立や批判を抑止することを意図している。

国際システム内での影響力の拡大、中国の状況下での地域の安定、より有能な軍隊の育成、台湾との統一はすべて、習近平のいわゆる「中国の民族復興の夢」に該当します。「中国の夢」は、中国政府やメディアによって、国際社会にとって疑いの余地なく良いことであり、前向きなものとして描かれており、これは外国の影響力作戦の基盤となるメッセージです。「チャイニーズドリーム」の提唱者らは、中国は決して覇権や領土拡大を追求しないため、繁栄して強い中国は世界にとって有益であり、他のどの国にも脅威を与えないと強く求めている。

習主席は2018年3月の第13期全国人民代表大会(全人代)の 閉会演説 で、「人類の運命共同体を構築し、世界の平和と安定を守る責任を持ち、世界中のすべての人々により良い生活をもたらすために貢献する」という中国のコミットメントを強化した。

さらに、習主席は「中国夢」の 意味 を、世界全体にとって常に前向きで有利であると明確に述べた。

中国は、中国の知恵をグローバルガバナンスに貢献し、平等で開かれた平和な世界のために働く決意を世界に示したいと考えている。 この原則の下で、中国は「人類の未来を共有する共同体」を築きたいと考えています。

中国の目標とロシアの戦略目標との関係における目標の範囲とトーンの対比は、重要なポイントである。 中国の世界へのメッセージは肯定的であり、中国の台頭は国際社会にとって有益で、協力的で、建設的であると主張しています。 それに比べて、ロシアの戦略的目標は、より戦闘的で、革命的で、破壊的であり、これらはすべて2015年以降のロシアのソーシャルメディア影響力作戦の特徴である。

「発言する権利をつかむ」

中国のメディア環境は、ほぼ完全に国有、管理、または国家の利益に従属している。ほぼすべての国家および地方レベルの報道機関は 国営で監視されており、共産党の宣伝部は毎週検閲ガイドラインを発行しています。中国のトップ新聞やウェブサイトがすべて同じ見出しを掲載することは珍しいことではありません。

Quartzで特定された、人民日報、人民解放記念日報、光明日報、北京日報、天津日報、重慶日報の表紙の画像。

この重複は通常、全国人民代表大会(全人代)の 年次総会 や 2018年の中国・アフリカ首脳会議など、共産党と中国指導部にとって戦略的に重要なイベントの前後に発生します。

さらに 、研究 は、中国国営の対外影響力作戦の基盤であるプロパガンダが、たとえそれがあからさまであると認識されても、依然として非常に効果的である可能性があることを実証している。これには、次の5つの理由があります。

1. 人々は真実の情報と虚偽の情報を判断するのが苦手で、特定の情報が虚偽であったことを必ずしも覚えているわけではありません。
2. 情報過多は、人々がメッセージの信頼性を判断する際に近道をするように導きます。
3. 身近なテーマやメッセージは、たとえそれが虚偽であっても、魅力的である可能性があります。
4. その発言は、たとえその証拠が虚偽であっても、証拠に裏打ちされていれば受け入れられる可能性が高くなります。
5. 客観性の外観などの周辺的な手がかりは、プロパガンダの信頼性を高めることができる。

国営メディアは、中国に対する外国の意見に影響を与える党の取り組みにおいて特定の役割を果たしている。米国国務省は、 2017年の「中国国別人権慣行報告書」の中で、中国の国営メディアを共産党の「宣伝の前線」と表現している。

中国共産党と政府は、出版、オンライン、放送のすべての資料に対する最終的な権限を維持し続けた。 公式には、中国共産党の指導者や「センシティブ」と見なされるその他のトピックを報道する政府の承認を得ているのは国営メディアのみである。 中国共産党と政府は、すべてのコンテンツを公開または放送することを命じたわけではないが、特定の問題を報告するかどうか、いつ、どのように報告するかを命じたり、まったく報告しないように命じたりする権限を持っていた。 2016年に中国の主要メディアを訪問したことで、習主席は記者団に対し、自分たちは政府と党の「宣伝フロント」であり、「党の意思を推進し」、「党の権威を守る」必要があると語った。

党の意志を促進し、その権威を守るために重要なのは、広く普及し、高度にデジタル化された2つのニュースサービス、 新華社 と 人民日報である。新華社通信は自称中国の「公式通信社」であり、国境なき記者団によって「世界最大のプロパガンダ機関」と評されている。新華社は自らを別の有線ニュースサービスとしてブランド化しようとしているが、他の有線ニュースサービス(ロイター通信、AP通信など)とは大きく異なる役割を果たしており、完全に党の命令と意志に従って機能している。さらに、新華社は中国の民間諜報機関である国家安全部(MSS)の延長線上にある と見なすことができます 。

中国の国営通信社である新華社通信は、海外に特派員を派遣し、国家安全部の第二部の人員に定期的にジャーナリズムのカバーを提供している。 中国指導部に国内外の出来事に関する機密報告を提供し、正規の諜報機関の特徴の多くを示している。

MSSが新華社の報道や出版をどの程度導いているかは明らかではない。しかし、海外の特派員が実際には諜報員であるという知識があれば、新華社が海外で報道し、メッセージを発信する役割からMSSを外すことは不可能だ。

新華社は広範な英語サイトを持ち、米国を拠点とするいくつかのソーシャルメディアプラットフォームで積極的に存在感を示しています。2018年1月、 ニューヨーク・タイムズ紙は 調査を実施し 、新華社が デブミという「ソーシャルマーケティング」会社からソーシャルメディアのフォロワーとリポストを購入していたことが判明した。私たちの調査は主にコンテンツの伝播と再投稿に焦点を当てていたため、新華社のフォロワーに関する調査結果を確認することができませんでした。しかし、トップのリポスターと伝播者に関する調査の過程で、トップのリポスターアカウントの多くがDevumiが使用するボットのセットアップとテクニックを模倣していることに気づきました。これらの手法は簡単に再現でき、新華社のリポスターの上位 20 社は ブロードキャスト ボットまたはスパム ボットであると評価しましたが、アカウントの所有権を特定することはできませんでした。

人民日報は、自らを「中国最大の新聞グループ」と名乗る新聞やウェブサイトのコレクションの一部である。新華社と同様に、人民日報はMSSと中国の軍事情報部門(旧第2人民解放軍)の両方によって諜 報員を海外に派遣するための隠れ蓑として 利用されており、世界のニュースについて穏やかな中国の視点を提供すると見せかけている。人民日報は英語のニュースサイトも運営しており、米国を拠点とするいくつかのソーシャルメディアプラットフォームで定期的に運営されている。

諜報機関は伝統的に影響力作戦において重要な役割を果たしてきたわけではないが、 ピーター・マティス氏が指摘したように、諜報機関は国家レベルの目標と目的を達成するために中国国内で「並行して活動する複数の専門システム」の1つであることに注意することが重要です。

諜報システム、 特にMSSは、国営メディア、統一戦線工作部、プロパガンダシステムがすべてそうであるように、中国に対する西側諸国の認識や政策を形成し、影響を与える役割を果たしている。戦略目標が決定され、~を優先して対策を行う一方で、習近平から普及する一方で、各システムや省庁は、それらの目標を達成するために独自のツールとリソースを使用します。 これらのリソースやツールの一部は重複し、互いに競合し、他の省庁やシステムによって活用されているリソースやツールの有効性を低下させることさえあります。勢力圏作戦も例外ではない。各システムには類似したツールと異なるツールがありますが、目的は同じです。

英語ソーシャルメディア・インフルエンス・オペレーションの中国モデル

2018年後半から2019年初頭にかけて、私たちは新華社、人民日報、その他4つの中国国営メディア組織が運営する欧米のソーシャルメディアプラットフォーム上での外国人向けアカウントからのアクセス可能な英語のソーシャルメディア投稿をすべて調査しました。 私たちの調査によると、中国は海外の視聴者に影響を与えるために、国内のソーシャルメディア分野でのアプローチとは大きく異なるアプローチを取っています。 インフルエンス・キャンペーンのシード素材は、同じ国営メディアのコンテンツだが、50セント党やソーシャルメディアのコメンテーター軍団に相当する英語はおそらく存在しないだろう。

中国の国営アカウントは、ソーシャルメディアのアクティブなユーザーです。 私たちが調査した期間の平均では、国営アカウントは欧米のいくつかのプラットフォームで1日あたり60〜100回投稿していました。 新華社、CGTN、環球時報は、これらのソーシャルメディアプラットフォームで最も活発なコンテンツ生成者であり、人民日報、新華社、CGTNの投稿は、最も高い割合でお気に入りまたは「いいね!」されました。

ケーススタディ:Instagram

新華社と人民日報がインスタグラムをどのように活用しているかを調べることは、中国政府が西側のソーシャルメディアをどのように活用しているかを示す良い例である。新華社と人民日報はどちらもインスタグラムで認証済みアカウントを持っており、常連ユーザーです。この期間に、平均して、両方のアカウントは1日に約26回投稿しました。

新華社のInstagramページ。

人民日報のInstagramページ。

どちらのアカウントもフォロワー数が多く、他のアカウントをフォローしているアカウントはほとんどありません。 投稿(写真や動画)は圧倒的に肯定的で、いくつかの主要なテーマについてさまざまなバリエーションを提示しています。

• 中国の広大な自然の美しさ
• 魅力的な文化的伝統と遺産
• 中国指導者の海外訪問または外国指導者の中国訪問
• 中国が科学、技術、スポーツなどで世界に与えているプラスの影響。
• グローバルニュース速報

人民日報のインスタグラム 投稿 。

ソーシャルメディアの影響を評価するために使用される指標である視聴者エンゲージメントの観点から、これら2つの中国のアカウントは、下の表に示されているように、過去数年間のロシアのIRAリンクアカウントと比較するのに役立ちます。

オックスフォード大学の2018年12月レポートから修正された表で、IRAにリンクされたFacebook投稿に対する視聴者のエンゲージメントを分析しています。

この調査に使用したInstagramのデータの約4か月で、新華社と人民日報は合計6,072件の投稿を行い、「いいね!」は5,431,009件、「コメント」は17,039件でした。 これらの数字が2018年を通じて比較的一貫していたと仮定すると、これら2つのアカウントの合計「いいね!」は約16,293,027件、コメントの合計は51,117件になります。

FacebookとInstagramは、2つの異なるメディアでのコミュニケーションに特化した2つの異なるプラットフォームですが、この数字は、利用される技術や国家主導の影響操作の有効性を比較するのに依然として有用です。 コメントはFacebookのユーザーによってより広く活用されており、そのプラットフォームには、Instagramにはないコンテンツを伝播する2つの追加手段(シェアと絵文字リアクション)があります。

中国とロシアの国家が支援するインフルエンスキャンペーンによるInstagramの利用を比較するために、2018年12月のNew Knowledge偽情報レポートに掲載されたデータ分析を使用しました。 標準的な4ヶ月間のロシアの数値を概算するために、合計数値をセグメントに分割して、比較のための大まかな平均値を求めました。 繰り返しになりますが、New Knowledgeが使用した実際のデータにアクセスできないため、以下の表は有効性を推定するための大まかな比較を表すことを目的としています。 さらに、私たちは、最も多作な中国国営口座のうち2つだけをプロファイル化することを選択し、影響工作に活用された一連の口座全体を取り上げるわけではありません。

以下は、Instagramにおけるロシアと中国の国営インフルエンスキャンペーンによるオーディエンスエンゲージメントの推定値です。

これら2つの中国の影響力プロファイルは、Instagramで米国を対象としたロシアのIRA関連キャンペーン全体の約6分の1の視聴者エンゲージメントレベルに達しました。

さらに、新華社はこの期間中に特定の投稿を宣伝するために有料広告も活用しました。 Instagramの広告トラッカーでは、特定のアカウントが支払ったすべての広告をユーザーが表示できるわけではないため、中国の影響力のあるアカウントが使用したInstagramの広告の総数は現時点では不明です。 しかし、私たちが特定できたアクティブな広告は、上記で特定した主要なテーマに沿っており、国営のプロパガンダではなく、有線ニュースサービスとしての新華社のイメージをさらに促進しました。

新華社からのInstagramの有料広告。 (出典:Instagram)

有料広告の利用

調査期間を通じて、複数のプラットフォームにわたる有料広告の使用も観察されました。プラットフォームによっては、有料広告は投稿自体内に「スポンサー付き」、「宣伝済み」、または同様の表記でユーザーに示されます。各プラットフォームは独自の アルゴリズム を使用して、個々のユーザーの好み、好き嫌いなどに基づいて、ユーザーのフィード内に広告を配置します。

ほとんどのプラットフォームは、投稿が有料広告であるかどうかを識別し、ユーザーが特定のアカウントで購入した広告を調査できるようにするメカニズムを提供します。 広告は無限に検索できるわけではなく、特定のプラットフォームがユーザーがアクセス可能なデータを保持する時間の長さはさまざまです。 これらの制限により、中国国営の影響力を持つアカウントが公開したソーシャルメディア上の投稿のうち、有料広告とオーガニック投稿のどちらが投稿されたかを定量化する能力が制約されました。

広範なクロスプラットフォームの傾向に関しては、新華社、人民日報、CGTN、チャイナデイリーが有料広告を掲載していることが観察されました。デジタルフォレンジック研究所 の この話 と一致して、私たちは多くのプラットフォームで中国の国営影響力アカウントからのあからさまな政治広告を観察しました。これらの有料広告の多くは、2018年5月7日に開始された「政治や国家的に重要な問題に関連する広告」のアーカイブの一部としてFacebookによって特定され、保持されています。Facebookの場合、この種の広告は承認と審査を受ける必要がありますが、投稿が有料広告であることを示す表記に加えて、特定の「支払い者」の免責事項も記載する必要があります。

しかし、私たちの調査期間中に「政治的」アーカイブの一部として保持されていた新華社や中国日報がFacebook上で掲載した広告は、掲載時にFacebookプラットフォームに「費用が支払われた」と注釈が付けられていませんでした。したがって、投稿が活動していた期間中に投稿を閲覧したユーザーは、広告があからさまに「政治的」または国家的に重要であるとみなされたこと、あるいは最終的に中国政府によって購入されたことさえ知らなかったでしょう。

後にFacebookによって「政治的」または「全国的に重要」と特定された有料広告の3つの例。

私たちのデータセットから、Facebookが政治アーカイブの一部として保持していた広告は、同じ期間に購入された他の広告とは実質的に異なり、アーカイブされたりタグ付けされたりしていませんでした。 これらの国営アカウントからの有料広告の大部分は、グローバルニュースや中国固有のニュースにアクセスするために、ユーザーにアカウントを高く評価またはフォローするようにアピールしていました。

Facebookが「 政治的 」または「 全国的に重要 」 と特定していない有料広告の3つの例 。

他のプラットフォームにおける有料広告では、「政治的」な投稿と一般的なインタレスト投稿が同様の分布を示している。 しかし、他のプラットフォームでは、「政治的」または「国益」のある有料投稿と一般的な投稿を区別したり、最終的に広告を購入した人を明らかにしたりするツールを提供していませんでした。

感情分析

中国の戦略目標に関するセクションで詳述されているように、中国は、その発展と台頭が国際社会にとって常に前向きで、有益で、協力的で、建設的であることを世界に納得させようとしています。センチメント分析は不正確で、さまざまな実績を持っている可能性がありますが、このような大規模なデータセットで最も役立ちます。VADERのセンチメント分析手法と、Githubリポジトリのコードを使用しました。感情分析で使用される一般的なスコアリングしきい値は次のとおりです。

• 正: 0.05 より大きい
• ニュートラル: -0.05 から 0.05 まで
• ネガティブ: -0.05 未満

2018年10月から2019年1月までに投稿された中国の影響力アカウントのセンチメントスコア。

平均して、中国の国営インフルエンサーアカウントは、プラットフォームユーザーに肯定的な感情を投影しており、これは中国の発展と台頭を国際社会にとって肯定的で有益であると描くという戦略的目標と一致しています。

ソーシャルメディアメッセージ

また、国営のインフルエンスアカウントに関連するコンテンツとハッシュタグも分析しました。 繰り返しになりますが、ソーシャルメディアプラットフォーム全体では、伝播されたコンテンツとメッセージは圧倒的にポジティブでした。 上位のハッシュタグと特定のコンテンツは、アカウント、月、メディアアウトレットによって異なります。しかし、中国の上級指導者(習近平や李克強など)のハッシュタグは、調査期間中、すべてのアカウントで最も人気のあるものの一つでした。 これには、公式の旅行や公式訪問のハッシュタグ(#Xiplomacy や #XiVisit など)が含まれていました。

さらに、毎月、分析したソーシャルメディアアカウント全体で、特定のイベントが普遍的に取り上げられました。

各アカウントは通常、メディアの専門性に応じて、独自の「テイク」またはメッセージを提示しました。 例えば、人民日報は、他のメディアよりも、非政治的で、人間的な関心、肯定的な中国の記事(#heartwarmingmoments や #AmazingChina などのハッシュタグを使用)を多く宣伝し、新華社はニュース速報を高い割合で宣伝した。

これらのアカウントが広めるメッセージは、中国の明確な目標と戦略的に一致している一方で、国際的な出来事への対応力も示した。特に、2018年12月にカナダで ファーウェイの最高財務責任者である孟晩舟氏が逮捕 された事件。過去2か月間、ファーウェイはソーシャルメディアの投稿でほとんど言及されておらず、環球時報とチャイナ・プラス・ニュースのみだった。12月以降、ファーウェイはすべてのアカウントに対する影響力メッセージのトップトピックとなり、この傾向は調査期間の終わりまで続いた。

この強調された出来事やトピックの整合性は、国家プロパガンダ当局が毎週国内外の報道機関に発行する 定期的な規則 の結果である可能性があります。

2018年米国中間選挙

これらの中国国営の影響力アカウントは、2018年11月6日の中間選挙に向けて、米国の有権者に影響を与えるための大規模なキャンペーンを試みたわけではないと評価しています。 しかし、小規模ではあるものの、トランプ大統領や中国関連の問題をめぐるニュース速報や偏ったコンテンツを広めるために、すべての国営インフルエンスアカウントが関与していることが観察されました。

選挙関連の独断的または偏った内容に関して最も活発なアカウントは環球時報で、 同社は長い間 、「中国が問題を抱えている国や外国の政治家を非難する」攻撃的な社説を非難してきた。 11月6日、環球時報はトランプ大統領を「不安定」とし、彼の政策を「不安定で不安定」と呼ぶ記事を広めた。記事は、貿易戦争の到来以来、中国の国営メディアでおなじみのリフレインで締めくくられている。

貿易戦争が長引けば、今後数年間で間違いなく痛みを感じるでしょう。 その時点で、中国は有権者の関心事になるかもしれない。 彼らが誰に投票するかは誰にも予測できないが、一つ確かなことは、もし彼らの経済関係に最悪のシナリオが起こったら、太平洋の両側から勝者はいないということだ。

私たちの調査に基づくと、この中国語で伝播されたコンテンツがロシアの選挙影響の試みと異なる点は3つあります。

1. このコンテンツとその普及の規模は非常に限られていました。 これらの投稿のほとんどは、広く再投稿されたり、お気に入りになったり、いいねされたりしておらず、実際のアメリカの有権者への影響は最小限であった可能性が高い。
2. 中国語のコンテンツは、ある候補者や政党を他の候補者や政党よりも好むことを表明していないことがほとんどでした。 2017年以降、中国のメディアで広く流布されたトランプ大統領に関する発言以外にも、貿易戦争など中国が関心を持つ問題に対する懸念や視点が記事には表れていた。
3. 伝播された選挙関連のコンテンツは、主に環球時報と新華社によって作成されました。 国営メディアをシードデータとして使用することは、2018年の中間選挙で、アメリカ国内のニュースサイトからの正当なニュース記事に対する超党派的な視点を広めるロシアの手法とは対照的だ。

今後の展望

私たちの調査は、ソーシャルメディアの影響力キャンペーンが画一的な手法ではないことを示しています。ロシア国家が広く否定的で、好戦的で、不安定化し、不協和音の影響力作戦を行ってきたのは、この種のキャンペーンが 、民主的プロセスへの信頼を損ない、親ロシア政策や 好ましい結果を支持し、西側社会に 分断をまき散ら すというロシアの戦略的目標を支持しているからだ。 ロシアの戦略的目標は秘密行動を必要とし、本質的に破壊的であるため、採用されているソーシャルメディアの影響力手法も秘密主義で破壊的です。

中国国家は全く異なる戦略目標を持っており、その結果、中国国営のソーシャルメディア影響力工作は異なる手法を用いています。 習近平は、現在の国際システムにより大きな影響力を行使するという中国の目標を支持することを選択し、政府を肯定的に描き、中国の台頭は国際社会にとって有益で、協力的で、建設的であると主張しています。 この目標には、強力で自信に満ち、楽観的な中国を示す、協調したグローバルなメッセージと手法が必要である。

私たちの研究は、中国がアメリカの人口に影響を与えようと試みた方法は、彼らが国内で使用している手法とは異なることを明らかにした。 研究者たちは、中国が国内で国家と共産党の肯定的なイメージを提示したいと考えていることを実証しているが、検閲、フィルタリング、アストロターフィング、コメントの氾濫などの技術は海外では通用しない。 欧米のソーシャルメディアでは、50セント党に相当する英語は見つかりませんでした。 これは、中国の政策、メッセージ、プロパガンダ、メディアにソーシャルメディアの擁護者がいないという結論ではありません。

それどころか、中国国家は、アメリカの民主主義社会の開放性を利用し、「敵対的な政治目的のために」意図的に歪曲され偏った物語を挿入するために、大量の国営メディアを利用していると私たちは考えています。 フーバー研究所の論文で専門的に説明されているように、これらの影響工作は本質的に無害ではなく、「アメリカの開放性を利用して、ほとんど平等ではない競争の場でその目的を前進させる」ことにより、「グローバルプレーヤーとして世界における地位を再定義する」という中国の目標を支援している。 中国は、アメリカ社会の開放性を利用して、自国の政府と党に対する歪んだユートピア的な見方を広めている。

長期的には、現在の中国の指導部は、報道、集会、宗教などのアメリカの中核的な価値観や自由を「一党支配に対する直接的な挑戦」と見なしていると、学者たちは考えている。 したがって、ソーシャルメディア上での中国の情報操作に立ち向かう際には、自己満足に陥らないことが不可欠です。 これらの影響工作の目標と手法を特定することは、その有害な影響に対抗するための第一歩です。

この時点で、影響力の作戦とプロパガンダがなぜこれほど説得力があるのかを再検討し、この研究を使用してそれらの議論に反論することは価値があります。繰り返しになりますが、 RANDの調査によると、プロパガンダ(およびその結果としての影響力キャンペーン)は、次の5つの理由で効果的です。

1. 人々は真実の情報と虚偽の情報を判断するのが苦手で、特定の情報が虚偽であったことを必ずしも覚えているわけではありません。
2. 情報過多は、人々がメッセージの信頼性を判断する際に近道をするように導きます。
3. 身近なテーマやメッセージは、たとえそれが虚偽であっても、魅力的である可能性があります。
4. その発言は、たとえその証拠が虚偽であっても、証拠に裏打ちされていれば受け入れられる可能性が高くなります。
5. 客観性の外観などの周辺的な手がかりは、プロパガンダの信頼性を高めることができる。

ソーシャルメディアを利用する人々にとって、知識は影響力操作に対抗するための最大のツールです。 ソーシャルメディアのユーザーは、自分自身とアメリカ国民に対して、影響力の試みを検出し、却下するためのより良い手段を開発するというより大きな責任を負っています。 企業、公共、民間のユーザーは、この研究と国営の影響工作に関する他の研究の両方を使用して、外国政府による私たちの開かれた社会と価値の搾取に対抗するための手段とツールを洗練する必要があります。